Назначение пенсии по потере кормильца детям, отцовство в отношении которых установлено судом после смерти отца
На основании предоставленной информации разъясняю ситуацию с назначением пенсии.
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда Пенсионный фонд России (ПФР) назначил страховую пенсию по случаю потери кормильца вашим дочерям не с даты смерти их отца (15.07.2023), а с даты подачи заявления (10.04.2024), ограничив выплату 12 месяцами, предшествующими обращению. Ключевым обстоятельством является то, что отцовство было установлено решением суда, вступившим в законную силу уже после смерти мужчины.
Применимые правовые нормы и их разъяснение
-
Дата возникновения права на пенсию в данном случае. Специальное разъяснение, утвержденное Министерством труда и социальной защиты РФ, прямо регулирует вашу ситуацию:
"В случае, если судебное решение о признании отцовства вступило в законную силу после дня смерти кормильца, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца у детей... возникает со дня вступления в законную силу указанного судебного решения." (Источник: Разъяснение о порядке применения пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункт 3)
Это означает, что с точки зрения пенсионного законодательства право ваших детей на пенсию возникло не в день смерти отца (15.07.2023), а в день, когда решение суда об установлении отцовства вступило в законную силу (предположительно, в начале 2024 года, если процесс длился около 4 месяцев).
-
Общее правило о дате назначения пенсии. По общему правилу пенсия назначается с даты обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.
"Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией... но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 22, часть 1)
-
Специальное правило для пенсии по потере кормильца и выплата за прошлое время. Для пенсии по потере кормильца действует особый порядок, который и применил ПФР:
"Страховая пенсия по случаю потери кормильца... назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 22, часть 5, пункт 3)
Поскольку формальное право на пенсию (с учетом судебного решения) возникло только в 2024 году, а заявление было подано в апреле 2024 года, ПФР применил вторую часть этой нормы: назначил пенсию на 12 месяцев раньше дня обращения, то есть с апреля 2023 года. Однако, так как смерть наступила в июле 2023, выплата была произведена с 10.04.2024 за период, начиная с апреля 2023, но фактически к вам поступили средства только за период после июля 2023.
Выводы и рекомендации
1. Позиция Пенсионного фонда формально соответствует закону.
Действия ПФР основаны на прямом применении специальных норм закона и разъяснения Минтруда. Пенсия назначена с даты обращения (10.04.2024), а выплата за прошлое время ограничена 12 месяцами, как это предписано частью 5 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку обращение произошло позднее, чем через год после даты, с которой возникло право (день вступления решения суда в силу).
2. Возможность оспаривания и перспективы.
Шансы изменить дату назначения пенсии на дату смерти отца (15.07.2023) в настоящее время невелики, так как действующее законодательство и официальное разъяснение прямо связывают возникновение права с датой судебного решения. Аргумент о том, что суд установил отцовство задним числом, в пенсионном праве в данном контексте не работает для целей исчисления срока назначения выплаты. Норма о равных правах детей (ст. 53 Семейного кодекса) устанавливает равенство в статусе, но не изменяет пенсионную процедуру.
3. Рекомендуемый порядок действий.
Если вы хотите попытаться оспорить решение ПФР, следует действовать последовательно:
- Шаг 1: Подайте в ваше отделение ПФР заявление о пересмотре (перерасчете) даты назначения пенсии, подробно изложив обстоятельства и потребовав назначить выплату с 16.07.2023. Приложите копии всех документов, включая вступившее в силу решение суда об установлении отцовства.
- Шаг 2: В случае получения отказа, подайте жалобу в вышестоящее территориальное управление ПФР.
- Шаг 3: Если вышестоящий орган ПФР также откажет, вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании решения ПФР незаконным. В суде можно попытаться оспорить применение норм, однако следует быть готовым к тому, что суд будет руководствоваться приведенным выше специальным разъяснением.
Учитывая сложность и специфику спора с Пенсионным фондом, для подготовки заявлений и, особенно, для ведения дела в суде целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на пенсионном или социальном праве.
