Расчет пенсионного возраста при проживании в зоне с правом на отселение (Чернобыль)
Анализ ситуации
Вы подтвердили судом факт проживания в зоне с правом на отселение с 1986 по 1989 год (3 года 3 месяца). С 1989 года проживаете в Смоленской области, которая, согласно предоставленным нормам, относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ваш основной вопрос — с какого общеустановленного пенсионного возраста следует вычитать льготу по ст. 33 Закона № 1244-1.
Применимые правовые нормы и порядок расчета
Для ответа на ваш вопрос необходимо последовательно применить положения Закона № 1244-1.
-
Общий пенсионный возраст для расчета льготы.
Согласно Закону № 1244-1, уменьшение возраста для назначения пенсии производится от возраста, установленного общим пенсионным законодательством на определенную дату.
"Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года" (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 28.1).
На 31 декабря 2018 года статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливала общеустановленный пенсионный возраст для женщин 60 лет.
"Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 8).
Вывод: Льгота рассчитывается от базового возраста 60 лет.
-
Порядок расчета уменьшения возраста для проживавших в зоне с правом на отселение.
Специальные правила для вашей категории граждан определены в ст. 33 Закона № 1244-1.
"Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста... на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности" (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 33).
Расчет для вашего случая:
- Базовое уменьшение: 2 года.
- Дополнительное уменьшение за период проживания: Ваш период составляет 3 года и 3 месяца, что превышает 3 года. Следовательно, вам полагается 1 дополнительный год.
- Общее уменьшение: 2 года + 1 год = 3 года.
-
Итоговый льготный пенсионный возраст.
От базового возраста (60 лет) отнимаем рассчитанное уменьшение (3 года).
60 лет - 3 года = 57 лет.
Также закон устанавливает абсолютный нижний предел для применения льгот:
"Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше ... 45 лет для женщин" (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 28.1).
В вашем случае расчетный возраст (57 лет) значительно выше этого предела, поэтому ограничение не применяется.
-
Влияние проживания в Смоленской области.
Смоленская область относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом (ст. 11 Закона № 1244-1). Для проживающих на такой территории установлена отдельная льгота по ст. 34 (уменьшение на 1 год и дополнительно по 1 году за 4 года проживания). Однако закон четко регулирует ситуацию, когда у гражданина есть несколько оснований для льгот.
"При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям... одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору" (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 3).
Вывод: Вы имеете право на льготу как по факту проживания в зоне с правом на отселение (ст. 33), так и, возможно, по факту проживания в зоне с льготным статусом (ст. 34). Вам необходимо выбрать одно основание. В вашем случае, учитывая подтвержденный период с 1986 по 1989 год, льгота по ст. 33 является более выгодной (уменьшение на 3 года), и следует выбирать ее.
-
Достаточность документов.
Судебное решение, установившее юридически значимый факт вашего проживания в указанной зоне в конкретный период, является полноценным и достаточным документом для подтверждения данного обстоятельства перед Пенсионным фондом. Рекомендуется также приложить все имеющиеся у вас справки.
Выводы и конкретные рекомендации
- Ваш льготный пенсионный возраст составляет 57 лет. Льгота рассчитывается от общеустановленного на 31.12.2018 возраста в 60 лет. Уменьшение на 3 года (2 года + 1 год за период более 3 лет) является правильным расчетом. Утверждения о том, что отсчет ведется от 55 лет, не соответствуют действующему законодательству.
- Вы имеете право выбора. Поскольку вы постоянно проживаете в Смоленской области (зона с льготным статусом), у вас теоретически есть два основания для досрочной пенсии. Вам следует выбрать более выгодное — по статье 33 Закона № 1244-1 (проживание в зоне с правом на отселение).
- Подготовка к обращению.
- Заблаговременно (за 3-6 месяцев до наступления 57 лет) обратитесь в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства для предварительной консультации и проверки пакета документов.
- Основным документом будет являться вступившее в законную силу судебное решение об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение с 1986 по 1989 год.
- Подготовьте также паспорт, СНИЛС, трудовую книжку и иные документы, подтверждающие стаж.
- Прямо укажите в заявлении о назначении пенсии, что используете право на досрочное назначение согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 и ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в связи с проживанием в зоне с правом на отселение).
Если при обращении в ПФР возникнут разногласия по расчету, вы можете сослаться на приведенные выше нормы закона. В случае отказа, который вы сочтете неправомерным, следует обжаловать его в вышестоящий орган ПФР или в суд. Для подготовки к судебному спору может потребоваться помощь адвоката, специализирующегося на пенсионном праве.
