Включение срочной службы в армии в льготный пенсионный стаж для работника МЧС, а не сотрудника

Учет срочной военной службы в льготном стаже для досрочной пенсии работника (гражданского персонала) МЧС

Анализ ситуации

Вы работаете в подразделении МЧС не в качестве сотрудника (пожарного, спасателя), имеющего специальное звание, а в качестве гражданского персонала (рабочего, технического специалиста, например, слесаря или водителя). Ваш вопрос касается двух аспектов:

1. Распространяется ли на вас право на досрочную пенсию по особым условиям труда.
2. Включается ли период срочной военной службы в льготный стаж, необходимый для такой пенсии.

Правовой анализ

1. Разграничение статусов: "сотрудник" и "работник" (гражданский персонал)

Законодательство четко разделяет понятия:

"Сотрудник федеральной противопожарной службы (далее также - сотрудник) - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава." (Источник: Федеральный закон "О службе в федеральной противопожарной службе...", статья 10, часть 1)

Таким образом, если вам не присвоено специальное звание и вы не проходите службу в указанном смысле, вы являетесь гражданским персоналом (работником). Льготное пенсионное обеспечение для сотрудников регулируется специальными нормами (например, пенсия за выслугу лет).

2. Досрочная пенсия по старости для работников МЧС

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работающим в системе МЧС, применяются общие основания, предусмотренные для работ с особыми условиями труда. В частности, могут применяться:

"пункт 18 части 1 статьи 30: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 30)

Однако право на досрочную пенсию по этому основанию возникает при условии работы на должностях, включенных в соответствующий Список.

"при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы... - Список должностей работников Государственной противопожарной службы..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, пункт 1, подпункт "л")

Ключевой момент: Для гражданского персонала (слесарей, водителей и т.п.) льготная пенсия может быть назначена не по специальным спискам для сотрудников ГПС, а по иным основаниям, например, если их работа входит в Списки №1 или №2 вредных и тяжелых работ (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10). В предоставленном контексте отсутствует информация о включении должностей гражданского персонала МЧС (слесарей, водителей) в какой-либо из льготных списков для досрочной пенсии. Поэтому необходимо уточнить, подпадает ли ваша конкретная должность и выполняемая работа под пункты 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

3. Учет срочной военной службы в льготном стаже

Общее правило: периоды срочной военной службы засчитываются в страховой стаж.

"В страховой стаж наравне с периодами работы... засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 12, часть 1, пункт 1)

Однако для целей досрочного назначения пенсии по особым условиям труда (льготный стаж) действуют специальные правила. Согласно им, в стаж на соответствующих видах работ приравниваются лишь определенные периоды:

"К работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение... приравниваются в календарном порядке непосредственно следовавшие за ней: а) периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; б) периоды прохождения военной службы... по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с 24 февраля 2022 г.; в) периоды пребывания в добровольческом формировании..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, пункт 3(2))

Важно: В данной норме не указана срочная военная служба по призыву в мирное время. Таким образом, период срочной службы по призыву не включается в льготный специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по условиям труда. Он включается только в общий страховой стаж.

Для сотрудников МЧС действуют иные правила исчисления стажа службы (выслуги лет), где военная служба может включаться, но это к вашему случаю не относится, так как вы не являетесь сотрудником.

"В стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются: ... 5) период прохождения гражданином военной службы..." (Источник: Федеральный закон "О службе в федеральной противопожарной службе...", статья 38, часть 2, пункт 5)

4. Подтверждение периодов службы

Основным документом для подтверждения периода срочной военной службы является военный билет или справка из военного комиссариата. При назначении пенсии эти периоды подтверждаются на основании документов или сведений индивидуального учета.

"периоды... подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых... соответствующими государственными (муниципальными) органами..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 14, часть 1)

Выводы и рекомендации

1. По статусу: Вы, вероятно, не являетесь сотрудником МЧС, а относитесь к гражданскому персоналу. Поэтому на вас не распространяются льготы по пенсионному обеспечению, предусмотренные специально для сотрудников федеральной противопожарной службы (например, пенсия за выслугу лет).

2. По досрочной пенсии: Право на досрочную страховую пенсию по старости у вас может возникнуть, только если ваша должность и работа включены в перечень работ с особыми условиями труда (Списки №1, №2 или иные списки, предусмотренные статьей 30 закона "О страховых пенсиях"). Для этого необходимо уточнить, подпадает ли ваша профессия (слесарь, водитель в МЧС) под эти списки. Эту информацию можно получить в отделе кадров или в пенсионном органе.

3. По срочной службе: Период срочной военной службы по призыву не включается в льготный специальный стаж для досрочного выхода на пенсию по условиям труда. Он засчитывается только в общий страховой стаж. Исключение составляют периоды службы по мобилизации или по контракту с 24 февраля 2022 г., если они непосредственно следовали за льготной работой.

4. Что делать:

   • Обратитесь в отдел кадров вашего подразделения МЧС за разъяснением, по какому основанию (какому Списку) ваша работа может давать право на досрочную пенсию.
   • Запросите у пенсионного фонда (лично или через портал госуслуг) подробную выписку о вашем стаже, где будет видно, как учтены периоды работы и службы.
   • Для подтверждения периода военной службы подготовьте военный билет.
   • Если возникнут сложности с толкованием норм или отказ Пенсионного фонда включить какие-либо периоды в стаж, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве.