Отказ в выплате пособия по уходу за ребенком-инвалидом за июль из-за ошибки работодателя
Анализ ситуации
Вы являетесь получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом. В августе выплата не поступила. Причиной послужило непредставление вашим работодателем в январе сведений о вашей работе на условиях неполного рабочего времени. Работодатель позднее направил исправленные данные, подтверждающие ваш график. Вы в августе обратились в орган социальной защиты с заявлением о перерасчете. Вам возобновили выплаты с августа, но отказали в выплате за июль, мотивируя это тем, что вы должны были обратиться раньше. При этом вы обнаружили отсутствие выплаты только в августе.
Ключевой правовой вопрос: Правомерен ли отказ в выплате пособия за июль, если вы не могли знать о необходимости обращения ранее, а причиной приостановки выплаты стала ошибка третьего лица (работодателя)?
Применимые нормы права
-
Обязанность получателя пособия сообщать об изменениях.
"Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 18)
"Получатели государственных пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения... о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты." (Источник: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865, пункт 57)
Однако в вашем случае обстоятельства (работа на условиях неполного времени) не изменились. Изменились лишь сведения, представленные работодателем. Вашей прямой обязанности отслеживать корректность отчетности работодателя перед органами соцзащиты закон не устанавливает.
-
Период выплаты пособия.
"При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком... выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 17.2)
"...ежемесячное пособие по уходу за ребенком... выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период." (Источник: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865, пункт 55)
Это означает, что если вы имели право на пособие в июле (что подтверждается исправленными данными от работодателя), то оно должно быть вам выплачено за этот период.
-
Возможность и условия удержания или невыплаты.
"Излишне выплаченные суммы государственных пособий... удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения...)." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 19)
В вашей ситуации нет вины в виде предоставления заведомо ложных сведений или сокрытия данных. Вы продолжали работать на тех же условиях. Ошибка в отчете была допущена работодателем.
-
Право органов на проверку сведений.
"Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений... в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 19)
Это право одновременно является и механизмом, позволяющим органу соцзащиты самостоятельно уточнять сведения и предотвращать ошибки, вызванные недостоверной информацией от третьих лиц.
-
Порядок рассмотрения обращений.
Ваша жалоба, поданная через сайт, подлежит обязательному рассмотрению.
"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 9)
"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 12)
Выводы и рекомендации
-
Отказ в выплате пособия за июль является, с высокой долей вероятности, незаконным. Основания для такого отказа, озвученные сотрудниками соцзащиты ("должны были обратиться в июле"), не соответствуют нормам права, так как:
- Вы не виноваты в создавшейся ситуации.
- Вы имели право на пособие в июле.
- Закон обязывает выплачивать пособие за весь период права на него.
- Удержание или невыплата возможны только по вине получателя, которой в данном случае нет.
-
Действуйте в следующем порядке:
- Дождитесь официального письменного ответа на вашу жалобу, поданную через сайт. Срок рассмотрения — 30 дней.
- Если в ответе будет отказ в выплате за июль, подготовьте административную жалобу на имя руководителя вышестоящего органа социальной защиты (регионального уровня). В жалобе подробно изложите ситуацию и сделайте ссылки на нормы закона, приведенные выше, особенно на Статью 17.2 Федерального закона №81-ФЗ и Статью 19 того же закона, исключающую вашу вину.
- Одновременно с жалобой или в случае отрицательного ответа на нее вы вправе обратиться в прокуратуру с заявлением о проведении проверки законности действий (бездействия) органа социальной защиты, приведшего к нарушению ваших прав на социальное обеспечение.
- Крайней мерой является обращение в суд. Вы можете обжаловать бездействие органа соцзащиты и потребовать взыскания невыплаченной суммы пособия за июль, а также компенсации морального вреда (при наличии оснований). Согласно контексту, споры по вопросам выплаты пособий разрешаются в судебном порядке.
-
В качестве превентивной меры в будущем вы можете периодически (раз в несколько месяцев) уточнять в органе соцзащиты статус выплат и отсутствие у них вопросов по вашему делу, чтобы оперативно реагировать на возможные сбои.
Итог: Ваша позиция является сильной с юридической точки зрения. Требуйте перерасчета и выплаты пособия за июль, последовательно обжалуя незаконные отказы. Если ситуация зайдет в тупик, для подготовки искового заявления в суд рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на социальных спорах.
