Правомерен ли отказ в выплате пособия по уходу за ребёнком-инвалидом за июль из-за пропущенного срока обращения?

Отказ в выплате пособия по уходу за ребенком-инвалидом за июль из-за ошибки работодателя

Анализ ситуации

Вы являетесь получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом. В августе выплата не поступила. Причиной послужило непредставление вашим работодателем в январе сведений о вашей работе на условиях неполного рабочего времени. Работодатель позднее направил исправленные данные, подтверждающие ваш график. Вы в августе обратились в орган социальной защиты с заявлением о перерасчете. Вам возобновили выплаты с августа, но отказали в выплате за июль, мотивируя это тем, что вы должны были обратиться раньше. При этом вы обнаружили отсутствие выплаты только в августе.

Ключевой правовой вопрос: Правомерен ли отказ в выплате пособия за июль, если вы не могли знать о необходимости обращения ранее, а причиной приостановки выплаты стала ошибка третьего лица (работодателя)?

Применимые нормы права

1. Обязанность получателя пособия сообщать об изменениях.

   "Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 18)
   "Получатели государственных пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения... о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты." (Источник: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865, пункт 57)

   Однако в вашем случае обстоятельства (работа на условиях неполного времени) не изменились. Изменились лишь сведения, представленные работодателем. Вашей прямой обязанности отслеживать корректность отчетности работодателя перед органами соцзащиты закон не устанавливает.

2. Период выплаты пособия.

   "При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком... выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 17.2)
   "...ежемесячное пособие по уходу за ребенком... выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период." (Источник: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865, пункт 55)

   Это означает, что если вы имели право на пособие в июле (что подтверждается исправленными данными от работодателя), то оно должно быть вам выплачено за этот период.

3. Возможность и условия удержания или невыплаты.

   "Излишне выплаченные суммы государственных пособий... удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения...)." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 19)

   В вашей ситуации нет вины в виде предоставления заведомо ложных сведений или сокрытия данных. Вы продолжали работать на тех же условиях. Ошибка в отчете была допущена работодателем.

4. Право органов на проверку сведений.

   "Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений... в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 19)

   Это право одновременно является и механизмом, позволяющим органу соцзащиты самостоятельно уточнять сведения и предотвращать ошибки, вызванные недостоверной информацией от третьих лиц.

5. Порядок рассмотрения обращений.
   Ваша жалоба, поданная через сайт, подлежит обязательному рассмотрению.

   "Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 9)
   "Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 12)

Выводы и рекомендации

1. Отказ в выплате пособия за июль является, с высокой долей вероятности, незаконным. Основания для такого отказа, озвученные сотрудниками соцзащиты ("должны были обратиться в июле"), не соответствуют нормам права, так как:

   • Вы не виноваты в создавшейся ситуации.
   • Вы имели право на пособие в июле.
   • Закон обязывает выплачивать пособие за весь период права на него.
   • Удержание или невыплата возможны только по вине получателя, которой в данном случае нет.

2. Действуйте в следующем порядке:

   • Дождитесь официального письменного ответа на вашу жалобу, поданную через сайт. Срок рассмотрения — 30 дней.
   • Если в ответе будет отказ в выплате за июль, подготовьте административную жалобу на имя руководителя вышестоящего органа социальной защиты (регионального уровня). В жалобе подробно изложите ситуацию и сделайте ссылки на нормы закона, приведенные выше, особенно на Статью 17.2 Федерального закона №81-ФЗ и Статью 19 того же закона, исключающую вашу вину.
   • Одновременно с жалобой или в случае отрицательного ответа на нее вы вправе обратиться в прокуратуру с заявлением о проведении проверки законности действий (бездействия) органа социальной защиты, приведшего к нарушению ваших прав на социальное обеспечение.
   • Крайней мерой является обращение в суд. Вы можете обжаловать бездействие органа соцзащиты и потребовать взыскания невыплаченной суммы пособия за июль, а также компенсации морального вреда (при наличии оснований). Согласно контексту, споры по вопросам выплаты пособий разрешаются в судебном порядке.

3. В качестве превентивной меры в будущем вы можете периодически (раз в несколько месяцев) уточнять в органе соцзащиты статус выплат и отсутствие у них вопросов по вашему делу, чтобы оперативно реагировать на возможные сбои.

Итог: Ваша позиция является сильной с юридической точки зрения. Требуйте перерасчета и выплаты пособия за июль, последовательно обжалуя незаконные отказы. Если ситуация зайдет в тупик, для подготовки искового заявления в суд рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на социальных спорах.