Включение лет учебы в стаж для пенсии по выслуге лет: судебное решение и правомерность отказа

Включение периода очного обучения в вузе в стаж для назначения пенсии

Анализ вашей ситуации

Вы проходили очное обучение в высшем учебном заведении с 01.09.1980 в течение 5 лет, после чего работали без перерывов. Пенсионный фонд и суд отказали во включении этого периода в стаж для назначения страховой пенсии по старости по достижению 37 лет страхового стажа, указав, что учеба не является трудовой деятельностью.

Применимые нормы законодательства

1. Действующее законодательство о страховых пенсиях

Согласно действующему закону о страховых пенсиях, для назначения пенсии требуется страховой стаж - периоды, за которые уплачивались страховые взносы:

"страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 3)

"В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации... при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 11)

Период очного обучения в вузе не указан в перечне "иных периодов", засчитываемых в страховой стаж (статья 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

2. Законодательство, действовавшее в период вашего обучения

В период вашего обучения (1980-1985 годы) действовало иное законодательство. Согласно Закону РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации":

"Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой" (Источник: Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", статья 91)

Таким образом, по законодательству, действовавшему во время вашего обучения, период учебы в вузе действительно включался в общий трудовой стаж.

3. Переходные правила при изменении законодательства

Ключевое значение имеют переходные положения. Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ:

"При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством... по выбору застрахованного лица" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 13, часть 8)

Аналогичное правило содержится в пункте 58 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

4. Особые правила для оценки пенсионных прав

При оценке пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002, действуют специальные правила. Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ:

"В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц... под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: ... периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 30, пункт 4)

Важно отметить, что этот период учебы также имеет значение для валоризации (повышения) пенсионных прав за советский стаж:

"Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала... и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 30.1, пункт 1)

Выводы и рекомендации

1. По вопросу досрочной пенсии при стаже 37 лет

Для назначения страховой пенсии по старости досрочно при наличии 37 лет страхового стажа (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) требуется именно страховой стаж - периоды с уплатой страховых взносов. Период очного обучения в этот стаж не включается, так как за него не уплачивались страховые взносы.

Отказ Пенсионного фонда и решение суда в этой части, вероятно, правомерны, поскольку досрочная пенсия по данному основанию требует именно страхового стажа.

2. По вопросу учета периода обучения в принципе

Ваш период обучения с 01.09.1980 должен учитываться:

1. При оценке пенсионных прав за период до 01.01.2002 - для определения расчетного размера пенсии.
2. Для валоризации пенсионных прав - как период общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 (5 лет вашего обучения попадают в этот период).
3. При исчислении общего трудового стажа по правилам, действовавшим в период обучения (по вашему выбору).

3. Конкретные рекомендации

1. Уточните у Пенсионного фонда, был ли учтен период вашего обучения при оценке пенсионных прав за период до 2002 года и при расчете валоризации. Это должно повлиять на размер вашей пенсии, даже если не дает права на досрочное назначение.

2. Если период обучения не был учтен при оценке пенсионных прав, вы можете подать заявление о перерасчете размера пенсии с учетом этого периода (на основании статьи 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

3. Для подтверждения права на досрочную пенсию вам необходимо набрать 37 лет именно страхового стажа (периодов с уплатой страховых взносов). Учеба в этот стаж не входит.

4. Если вы считаете, что при оценке ваших пенсионных прав были допущены ошибки (не учтен период обучения для целей валоризации или определения расчетного размера пенсии), вы можете обжаловать действия ПФР в вышестоящий орган или в суд, предоставив документы об обучении.

5. Рекомендую получить у Пенсионного фонда подробный расчет вашей пенсии с указанием всех учтенных периодов и проведенных расчетов, чтобы проверить правильность учета периода обучения до 1991 года.

Важно: Хотя период очного обучения не включается в страховой стаж для права на досрочную пенсию, он должен быть учтен при определении размера вашей пенсии через оценку пенсионных прав за период до 2002 года и валоризацию.