Отказ в назначении пособия на ребёнка из-за учёта неполучаемых алиментов
Анализ ситуации
Вы столкнулись с отказом в назначении пособия на ребёнка, так как орган социальной защиты учёл в составе дохода семьи алименты, которые назначены судом, но фактически не выплачиваются. Основанием для отказа послужило превышение среднедушевого дохода над прожиточным минимумом. Ключевая проблема заключается в том, что алименты, формально являющиеся доходом ребёнка, не поступают, поскольку их плательщик (отец ребёнка) объявлен в исполнительный розыск, а реального взыскания не происходит. Таким образом, семья лишена и алиментов, и государственной поддержки.
Применимые нормы права
При разрешении данной ситуации необходимо руководствоваться следующими положениями законодательства.
1. Условия признания семьи малоимущей.
"Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки." (Источник: Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", статья 6, пункт 1)
2. Порядок взыскания алиментов при уклонении должника.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Если лицо, обязанное уплачивать алименты, уклоняется от их уплаты, их можно взыскать за прошедший период.
"Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 107, пункт 2)
3. Действия судебного пристава-исполнителя при невозможности взыскания.
В случае, если должник скрывается и его местонахождение неизвестно, судебный пристав-исполнитель объявляет его в розыск и при определённых условиях уведомляет взыскателя о невозможности взыскания.
"В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника... в том числе требования о взыскании алиментов..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 65, пункты 1, 3)
"Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу... в следующих случаях: ... если невозможно установить местонахождение должника, его имущества..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 46, пункт 1)
4. Право на обжалование решений и действий государственных органов.
"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 218, пункт 1)
5. Обязанность доказывания при обжаловании.
При обжаловании действий органов власти обязанность доказывания их законности лежит на самом органе.
"Обязанность доказывания законности оспариваемых... решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 62, пункт 2)
Выводы и рекомендации
На основании представленной информации можно сделать следующие выводы:
-
В контексте отсутствует прямое регулирование учёта алиментов для пособий. Предоставленный перечень нормативных актов не содержит конкретных правил о том, должны ли при расчёте среднедушевого дохода для пособия учитываться только фактически полученные алименты или же начисленные (присуждённые судом). Данный порядок должен быть установлен подзаконными актами Правительства РФ, которые в контекст не вошли.
-
Ваша ситуация указывает на формальный подход органа соцзащиты. Учёт доходов, которые семья реально не получает из-за злостного уклонения плательщика и действий приставов по розыску, представляется необоснованным и нарушающим право ребёнка на обеспечение.
-
Для исправления ситуации необходимо документально подтвердить фактическое отсутствие поступлений по алиментам и обжаловать отказ.
Порядок действий и необходимые документы:
Шаг 1. Подготовка доказательств.
Вам необходимо получить от службы судебных приставов (ФССП) документы, подтверждающие, что алименты не взыскиваются по независящим от вас причинам:
- Копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
- Копия постановления об объявлении должника в исполнительный розыск (статья 65 ФЗ "Об исполнительном производстве").
- Справка от судебного пристава-исполнителя о том, что в ходе исполнительного производства алименты не взысканы, должник разыскивается, и на данный момент реальная возможность взыскания отсутствует. Можно также запросить копию постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания (статья 46 ФЗ "Об исполнительном производстве"), если оно уже вынесено.
- Выписка с банковского счёта, куда должны перечисляться алименты, за длительный период (например, за последние 6-12 месяцев), подтверждающая отсутствие поступлений.
Шаг 2. Обращение в орган социальной защиты с заявлением о пересмотре решения.
Напишите заявление в тот орган, который вынес отказ, с просьбой пересчитать среднедушевой доход семьи, исключив из расчёта алименты, так как они фактически не поступают. Приложите:
- Копию решения суда о взыскании алиментов.
- Все документы, полученные от ФССП (из Шага 1).
- Копию паспорта, свидетельства о рождении ребёнка, документы о доходах от ИП.
- Копию первоначального отказа в назначении пособия.
В заявлении укажите, что учёт неполучаемых доходов ставит семью в крайне невыгодное положение, лишая её и алиментных платежей, и государственной поддержки, что противоречит целям социальной помощи.
Шаг 3. Обжалование отказа в судебном порядке.
Если орган соцзащиты откажет в пересмотре решения или проигнорирует обращение, Вам следует обжаловать его действия в суд по месту нахождения органа.
- Срок: Как правило, 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, но по делам об оспаривании действий приставов — 10 дней. Рекомендуется не затягивать (статья 219 КАС РФ).
- Иск: Подаётся административное исковое заявление, в котором нужно указать, какие именно действия (бездействие) органа соцзащиты вы оспариваете, и почему они незаконны (статья 220 КАС РФ).
- Доказательства: Все собранные документы приложите к иску. Суд будет оценивать законность и обоснованность решения органа власти, и бремя доказывания его правомерности будет лежать на ответчике (статья 62 КАС РФ).
Рекомендация: Учитывая сложность ситуации и необходимость грамотного оформления юридических документов, для составления административного искового заявления и ведения дела в суде целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на спорах с государственными органами и социальном обеспечении.
