Учет периода регистрации на бирже труда в пенсионном стаже: юридические аспекты и особенности

Учет периода получения пособия по безработице (2010–2012 гг.) в пенсионном стаже

На основании предоставленной информации разъясняю правовые аспекты учета периода получения пособия по безработице в Вашем страховом стаже для пенсии.

Анализ ситуации

Период с 2010 по 2012 год, когда Вы состояли на учете в центре занятости и получали пособие по безработице, в целом подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Это правило действует как по законодательству, которое регулировало пенсионное обеспечение до 2015 года, так и по действующему сейчас закону о страховых пенсиях. Ключевым условием является наличие периодов работы до или после периода безработицы.

Применимые правовые нормы и их толкование

1. Включение периода безработицы в страховой стаж

Согласно действующему законодательству, периоды получения пособия по безработице засчитываются в страховой стаж.

"В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, засчитываются периоды получения пособия по безработице..." (Источник: Приказ Минтруда России от 04.03.2024 N 91н, пункт 2)
Это положение дублирует норму Федерального закона о страховых пенсиях.
"...в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности... засчитываются: ... период получения пособия по безработице..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 12, часть 1, пункт 4)

Аналогичная норма содержалась и в законе, действовавшем до 2015 года, который применялся непосредственно в Ваш период безработицы.

"В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности... засчитываются: ... период получения пособия по безработице..." (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 11, пункт 1, подпункт 4)

2. Условие для включения: наличие периодов работы

Важнейшим условием для зачета периода безработицы в стаж является то, что ему предшествовали и/или за ним следовали периоды работы. Продолжительность этих периодов работы значения не имеет.

"Периоды, указанные в пункте 2 настоящего Разъяснения, засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности)..." (Источник: Приказ Минтруда России от 04.03.2024 N 91н, пункт 3)
Это условие идентично сформулировано как в действующем (ст. 12 ч. 2 ФЗ-400), так и в прежнем (ст. 11 ч. 2 ФЗ-173) законодательстве.

Для Вашей ситуации: Если до 2010 года или после 2012 года у Вас были периоды работы (даже кратковременные), за которые уплачивались страховые взносы в ПФР, то период безработицы подлежит включению в страховой стаж. Последующее трудоустройство или перерывы после 2012 года на само право зачета этого периода не влияют, главное — наличие хотя бы одного дня работы до или после.

3. Применение правил к периодам до 2015 года

Поскольку Ваш период безработицы имел место до вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ (до 1 января 2015 года), применяется специальное правило.

"Настоящее Разъяснение применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 года, а также к периодам, имевшим место до 1 января 2015 года, если нормы Федерального закона N 400-ФЗ улучшают положение лица по сравнению с ранее действовавшим законодательством." (Источник: Приказ Минтруда России от 04.03.2024 N 91н, пункт 6)

Это означает, что при подсчете стажа будет применен тот закон (старый или новый), который является для Вас наиболее выгодным. В данном случае нормы о включении периода безработицы и условии о периодах работы совпадают, поэтому проблем с зачетом не возникает.

4. Подтверждение периода для Пенсионного фонда

Основным документом для подтверждения данного периода является справка из центра занятости населения.

"Период получения пособия по безработице... подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 30)

Сведения об этом периоде должны представляться в ПФР службой занятости.

"На застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения." (Источник: Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ, статья 8)

Если эти сведения по какой-то причине не отражены в Вашем индивидуальном лицевом счете в ПФР, Вы имеете право предоставить документы самостоятельно.

"В случае, если периоды... не отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, лицо вправе представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы... для их включения в страховой стаж." (Источник: Приказ Минтруда России от 04.03.2024 N 91н, пункт 5)

5. Порядок исчисления и учета в стаже

Период безработицы засчитывается в страховой стаж в календарном порядке, то есть день за день.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Включение в стаж: Период получения пособия по безработице с 2010 по 2012 год подлежит включению в Ваш страховой стаж для пенсии при условии, что до него и/или после него у Вас были периоды работы с уплатой страховых взносов.

2. Действия для проверки и подтверждения:

   • Получите выписку из индивидуального лицевого счета в ПФР (через Личный кабинет на портале Госуслуг или при личном обращении). Проверьте, отражен ли там период безработицы.
   • Если период не отражен, подготовьте документы для его подтверждения. Основным документом будет справка из центра занятости населения, в котором Вы состояли на учете, о периодах получения пособия по безработице.
   • Обратитесь в территориальный орган ПФР с заявлением о включении данного периода в страховой стаж, приложив указанную справку.

3. На что обратить внимание: Период безработицы не является «страховым периодом», за который начисляются пенсионные баллы. Он засчитывается в общую продолжительность страхового стажа, необходимую для приобретения права на пенсию (в 2024 году — 15 лет), но сами баллы за этот период не начисляются. Баллы начисляются только за периоды работы с уплатой взносов или за иные специальные периоды (уход за ребенком, служба в армии и т.д.).

4. При возникновении сложностей: Если Пенсионный фонд откажет во включении периода, и Вы с этим не согласны, Вы вправе обжаловать такое решение в вышестоящем органе ПФР или в суде. В сложных ситуациях, особенно при обжаловании, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве.

Резюме: Ваш период на учете в центре занятости (2010–2012 гг.) должен быть зачтен в пенсионный стаж. Рекомендую проверить его наличие в выписке из ПФР и в случае отсутствия обратиться с заявлением и справкой из центра занятости для внесения соответствующей записи.