Пенсионные льготы для лиц, проживавших в зонах радиационного загрязнения

Право на досрочную пенсию в связи с проживанием в зоне с повышенным радиационным фоном

Анализ вашей ситуации

Вы проживали на территории с повышенным радиационным фоном с 1975 по 1982 год (7 лет). В настоящее время вам около 70 лет, и вы интересуетесь возможностью досрочного выхода на пенсию или иными льготами, связанными с этим обстоятельством. Ключевым фактором для ответа является то, к какой именно категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, вы можете быть отнесены.

Применимые нормы законодательства

Основным законом, регулирующим социальную защиту граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

1. Определение зон радиоактивного загрязнения.
Действие указанного закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти территории подразделяются на несколько зон, включая "зону проживания с правом на отселение" и "зону проживания с льготным социально-экономическим статусом".

"Действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 7)

2. Категории граждан, имеющих право на льготы.
К числу таких граждан, в частности, относятся:

• Граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение.
• Граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

"К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: ... 7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; 8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом" (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 13)

3. Пенсионные льготы для проживающих в зонах.
Для этих категорий граждан установлено снижение общеустановленного пенсионного возраста:

• Для проживающих в зоне с правом на отселение: пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
• Для проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом: пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

"Гражданам, ... постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста ... на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности." (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 33)

"Гражданам, ... постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста ... на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности." (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 34)

4. Общие условия назначения пенсии.
Минимальный возраст выхода на пенсию по старости для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин.

"Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин" (Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 28.1)

5. Другие возможные основания.
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также подтверждает право на пенсию гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, в том числе проживающим в зонах радиоактивного загрязнения.

"Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: ... 5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 4)

"Пенсия по старости назначается: ... гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения ... - 200 процентов размера социальной пенсии" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 17)

Выводы и рекомендации

1. Ключевой вопрос — статус территории. Ваше право на льготы напрямую зависит от того, был ли населенный пункт, где вы проживали с 1975 по 1982 год, официально отнесен к одной из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (или иной радиационной катастрофы). Период вашего проживания завершился до катастрофы 1986 года, поэтому решающее значение имеет официальный статус территории на последующий период. Границы зон и перечень населенных пунктов утверждаются Правительством РФ.

2. Если территория имеет статус зоны:

   • При 7 годах проживания в зоне с правом на отселение вы имели бы право на снижение пенсионного возраста на 2 года (базово) + 2 года (за 6 полных лет из 7) = всего на 4 года.
   • При 7 годах проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вы имели бы право на снижение на 1 год (базово) + 1 год (за 4 полных года из 7) = всего на 2 года.
   • Вам также может быть назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению в повышенном размере (200% социальной пенсии).

3. Что делать:

   • Определите статус территории. Вам необходимо выяснить, включен ли ваш населенный пункт (на момент проживания) в утвержденный Правительством РФ Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Этот перечень является основным документом. Вы можете обратиться за этой информацией в администрацию муниципального образования, архив или попытаться найти актуальную редакцию перечня самостоятельно.
   • Подготовьте документы. Основным документом будет являться справка, подтверждающая ваше постоянное проживание на указанной территории в период с 1975 по 1982 год. Это может быть выписка из домовой книги, архивная справка и т.д.
   • Обратитесь в Пенсионный фонд. С паспортом, документами о стаже (трудовая книжка) и подтверждающими документами о проживании в зоне вам необходимо обратиться в клиентскую службу ПФР по месту жительства или в МФЦ с заявлением о назначении пенсии, указав на соответствующее основание.
   • Получите консультацию. Если возникнут сложности с определением статуса территории или прав, рекомендуется получить консультацию адвоката, специализирующегося на социальном праве.

Важно: Если окажется, что территория вашего проживания не была включена в указанные перечни зон радиоактивного загрязнения, то оснований для досрочного назначения пенсии по данному основанию, к сожалению, не будет. В этом случае пенсия будет назначаться на общих основаниях.