Влияние отсутствия записи об учебе в трудовой книжке на стаж для ветерана труда и пенсию

Учет периода очного обучения в стаже для присвоения звания «Ветеран труда»

Анализ ситуации

Ваша ситуация связана с двумя аспектами: включением периода очного обучения (1974–1980 гг.) в стаж для пенсии и для получения звания «Ветеран труда». Ключевая проблема — отсутствие официальной записи об учебе в трудовой книжке и утрата архивных справок.

Применимые правовые нормы

1. Включение периодов обучения в страховой стаж для пенсии

Согласно действующему законодательству, периоды очного обучения в вузе не включены в перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

"В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности... засчитываются: 1) период прохождения военной службы... 2) период получения пособия... 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 12)

Однако, при исчислении стажа для пенсии, назначенной до 2015 года, можно применять правила старого законодательства.

"При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством... по выбору застрахованного лица." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 13, пункт 8)

Это означает, что если по правилам СССР период очного обучения засчитывался в общий трудовой стаж для назначения пенсии (что было возможно при определенных условиях), то вы можете ходатайствовать о его применении.

2. Подтверждение стажа при утрате документов

Основным документом для подтверждения периодов работы является трудовая книжка. При ее отсутствии или неполноте сведений принимаются иные документы.

"При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются... справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 11)

Если документы утрачены не по вашей вине, в исключительных случаях стаж может быть установлен по свидетельским показаниям, но это сложная процедура с ограничениями.

"При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей... Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 38)

3. Установление факта обучения в судебном порядке

При невозможности получить документы иным способом, вы можете обратиться в суд для установления юридического факта обучения.

"Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 265)
"В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 267)

Решение суда будет являться официальным подтверждением факта.

"Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение..." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 268)

4. Звание «Ветеран труда»

Условия присвоения этого звания устанавливаются региональным законодательством, но стаж, как правило, определяется в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

"Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Статья 7, пункт 4)

5. Влияние на размер пенсии

Включение периода очного обучения в стаж практически не повлияет на размер уже назначенной страховой пенсии, так как:

• Период не является страховым (за него не уплачивались взносы).
• Для конвертации пенсионных прав до 2002 года учеба могла учитываться в общем трудовом стаже, что влияло на расчетный пенсионный капитал. Но перерасчет пенсии в связи с увеличением стажа за период до 2002 года производится только при наличии неучтенных периодов работы, за которые есть документы о начислении заработной платы и уплате взносов.
• Основная цель включения данного периода — выполнение количественного критерия по стажу для получения звания «Ветеран труда».

Выводы и рекомендации

1. Влияние на пенсию: Включение периода очного обучения с 1974 по 1980 год вряд ли приведет к значительному перерасчету и увеличению размера вашей страховой пенсии, назначенной в 2014 году. Основной выгодой будет выполнение требования к стажу для звания «Ветеран труда».

2. Порядок действий для включения периода в стаж:

   • Повторный запрос в архив. Обратитесь в архив университета с официальным запросом о выдаче справки, подтверждающей период вашего очного обучения. Даже если предыдущие попытки не увенчались успехом, направьте письменный запрос, ссылаясь на обязанность архивов предоставлять такие документы.

   "Государственные и муниципальные архивы... обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций..." (Источник: Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Статья 26, пункт 3)

   • Обращение в Пенсионный фонд. С полученной архивной справкой и дипломом обратитесь в клиентскую службу ПФР с заявлением о перерасчете стажа, указав, что просите применить законодательство СССР, действовавшее в период вашей учебы.
   • Судебный порядок. Если получить справку из архива невозможно (официальный отказ или подтверждение утраты документов), подготовьте заявление в районный суд по месту вашего жительства об установлении юридического факта обучения в университете в указанный период. В заявлении необходимо:
     • Четко указать цель — включение периода в стаж для получения звания «Ветеран труда».
     • Приложить все имеющиеся доказательства (диплом, возможно, студенческий билет, зачетная книжка, фотографии) и документы, подтверждающие отказ архива или невозможность восстановления документов.
     • В качестве заинтересованного лица указать территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

3. Получение звания «Ветеран труда».
   После того как период учебы будет официально включен в ваш стаж (либо по решению ПФР, либо на основании вступившего в законную силу решения суда), обратитесь в орган социальной защиты населения вашего региона с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению приложите документы, подтверждающие стаж, включая новые решения.

Рекомендация: Учитывая сложность процедуры и необходимость правильного применения норм законодательства разных периодов, для подготовки документов в ПФР и, особенно, для ведения дела в суде, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на пенсионных и социальных вопросах.