Как исправить ошибку в справке ПФР по трудовому стажу, чтобы включить все периоды работы, в том числе как ИП

Включение периода деятельности в качестве ИП в страховой стаж для получения корректной справки из ПФР

Анализ вашей ситуации

Из вашего описания следует, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) при выдаче справки о страховом стаже не включил в него период вашей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) продолжительностью 11 лет. В результате ваш стаж в справке занижен на 11 лет (35 вместо 46 лет). В справке лишь указан факт уплаты страховых платежей, но сам период не зачтен в стаж.

Применимые правовые нормы

1. Период деятельности ИП включается в страховой стаж. Согласно пенсионному законодательству, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии уплаты страховых взносов.

   "В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации ... при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 11, часть 1)
   Данная норма является общей и относится ко всем видам деятельности, включая предпринимательскую.

2. Конкретное регулирование для ИП. Закон прямо устанавливает, что периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

   "При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, ... включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 13, часть 3)

3. Порядок подтверждения стажа за период деятельности ИП. Детальный порядок подтверждения страхового стажа, в том числе за периоды предпринимательской деятельности, установлен специальными правилами.

   • Основной принцип: После регистрации гражданина в системе персонифицированного учета стаж подтверждается сведениями этого учета.

     "Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 43)

   • Подтверждение периодов деятельности ИП: Если сведения персонифицированного учета неполны или отсутствуют, периоды предпринимательской деятельности подтверждаются документами из налоговых органов.

     "Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды ... с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1(1)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 20)
     Аналогично, периоды деятельности в качестве ИП, не производящего выплаты физическим лицам, подтверждаются документом об уплате обязательных платежей.
     "Периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 24)

   • Специальная форма справки для ИП: Приведенное в контексте Приложение N 1(1) является установленной формой справки, выдаваемой налоговым органом ИП для целей пенсионного обеспечения. В ней указывается период деятельности и факт начисления единого социального налога (взноса), подлежащего зачислению в ПФР.

4. Право на обращение и обжалование. Вы имеете право обращаться в государственные органы для защиты своих прав.

   "Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения ... в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 2, часть 1)
   Решения пенсионного органа могут быть обжалованы.
   "Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии ... могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 21, часть 20)

5. Судебная защита. В случае отказа ПФР устранить нарушение вы можете обратиться в суд.

   "Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 4, часть 1)
   Суд может признать действия (бездействие) ПФР незаконными и обязать его устранить нарушения.
   "По результатам рассмотрения административного дела ... судом принимается ... решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых ... действия (бездействия) незаконными, ... и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 227, часть 2, пункт 1)

Выводы и рекомендации

1. Ваш стаж ИП должен быть включен в страховой стаж. 11-летний период деятельности в качестве ИП подлежит включению в общий страховой стаж при условии, что за этот период вы уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд.

2. Действия для получения исправленной справки:

   Шаг 1. Подготовка документов. Для подтверждения стажа ИП вам необходимо собрать доказательства уплаты страховых взносов.

   • Основной документ: Получите в налоговом органе по месту вашей регистрации справку об уплате страховых взносов (обязательных платежей) за весь период деятельности в качестве ИП. Это может быть справка по форме, предусмотренной для пенсионного обеспечения (как в Приложении N 1(1) к Правилам подсчета стажа).
   • Дополнительно: Может быть полезно представить копию свидетельства о государственной регистрации в качестве ИП (или выписку из ЕГРИП).

   Шаг 2. Обращение в ПФР.

   • Подайте в тот же территориальный орган ПФР, который выдал некорректную справку, письменное заявление с требованием о пересчете (уточнении) страхового стажа и выдаче новой справки. В заявлении укажите период вашей деятельности в качестве ИП, ссылайтесь на приведенные выше нормы закона.
   • Приложите к заявлению полученные документы (справку из налоговой и иные).
   • Заявление можно подать лично, по почте (заказным письмом с уведомлением) или через электронные сервисы.
   • Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней.

     "Письменное обращение ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, часть 1)

3. Действия в случае отказа или бездействия ПФР:

   • Жалоба в вышестоящий орган ПФР. Если ваш территориальный ПФР откажет в удовлетворении заявления или не даст ответ в установленный срок, подайте письменную жалобу в вышестоящее региональное или центральное управление ПФР. В жалобе изложите суть проблемы, приложите копии первоначального заявления, ответа ПФР (если есть) и все документы. Срок рассмотрения жалобы также 30 дней.
   • Обращение в суд. Если действия (бездействие) ПФР не будут исправлены и после жалобы, вы вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о признании бездействия (или отказа) ПФР незаконным и обязании его выдать справку с верным стажем. Срок для обращения в суд — 3 месяца с того дня, когда вы узнали о нарушении своего права. Для подготовки иска рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве.

Резюме: Для решения проблемы вам необходимо в первую очередь получить официальное подтверждение из налоговой об уплате взносов за годы ИП и с этим документом повторно обратиться в ПФР с требованием о пересчете стажа. Если ПФР откажется это сделать, следующими шагами будут жалоба в вышестоящий орган и, как крайняя мера, обращение в суд.