Оформление пособия до полутора лет на бабушку

Оформление пособия по уходу за ребёнком до полутора лет работающей бабушкой через работодателя по совместительству

Анализ ситуации

Бабушка ребёнка планирует, продолжая работать на основном месте работы на условиях полной занятости, устроиться по совместительству к индивидуальному предпринимателю (ИП) на условиях неполного рабочего времени. Цель — оформить отпуск по уходу за ребёнком и получать соответствующее ежемесячное пособие через нового работодателя (ИП). Вопрос заключается в правомерности такого подхода и в том, как будет учитываться доход с основного места работы.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Право бабушки на пособие по уходу за ребёнком

Законодательство прямо предусматривает право на отпуск по уходу за ребёнком и получение соответствующего пособия не только для родителей, но и для других родственников, фактически осуществляющих уход.

"Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 256)

"Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: ... другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ... и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 13)

Таким образом, работающая бабушка, являясь застрахованным лицом, имеет право на пособие, если фактически ухаживает за ребёнком.

2. Работа по совместительству и неполное рабочее время

Трудовое законодательство разрешает работу по совместительству, в том числе внешнему (у другого работодателя).

"Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 282)
"Работа по совместительству может выполняться работником ... у других работодателей." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 282)

Устройство к ИП на условиях неполного рабочего времени в данной ситуации будет являться внешним совместительством.

3. Сохранение права на пособие при работе у другого работодателя

Ключевая норма, разрешающая ситуацию, когда лицо, находящееся в отпуске по уходу, работает у другого работодателя.

"Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если ... лица, указанные в части второй настоящей статьи ... в период указанного отпуска работают у другого работодателя." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 256)

"Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, ... в период этого отпуска работает у другого работодателя (в том числе на указанных условиях)." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 11.1)

Следовательно, бабушка может оформить отпуск по уходу и пособие у одного работодателя (ИП), продолжив работу у основного работодателя.

4. Порядок назначения пособия при занятости у нескольких работодателей

Это наиболее сложный и важный аспект. Порядок зависит от того, у каких работодателей лицо было занято в два календарных года, предшествующих году начала отпуска по уходу.

• Если в двух предшествующих годах бабушка была занята у тех же работодателей, у которых работает на момент начала отпуска, то пособие по уходу назначается и выплачивается по одному из них по её выбору.

  "Если застрахованное лицо ... на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей ... пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей ... а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей ... по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка ... за время работы ... у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 13, часть 2)

• Если в двух предшествующих годах бабушка была занята у других работодателей (например, только у основного), а к ИП устраивается непосредственно перед отпуском, пособие также назначается по одному из текущих работодателей по выбору.

  "Если застрахованное лицо ... на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей ... пособия ... назначаются и выплачиваются ему страховщиком по одному из страхователей ... по выбору застрахованного лица." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 13, часть 3)

Учёт дохода при расчёте пособия:
При назначении пособия через ИП средний заработок для расчёта пособия будет определяться исходя из доходов, полученных у этого страхователя (ИП) за два предыдущих календарных года. Если бабушка только устраивается к ИП, то за два предыдущих года у неё не будет заработка у этого работодателя.

"Пособия ... исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления ... отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы ... у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы ... у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если ... пособия ... назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком ... по этому другому страхователю ... а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 14, часть 1)

Это означает, что доход от основного работодателя (первого) при расчёте пособия, назначаемого через ИП, учитываться не будет. Однако, если у бабушки не будет заработка у ИП в расчётном периоде, пособие будет рассчитано исходя из минимального размера (с 01.02.2025 — 9 374 рубля), если только она не предоставит справку о заработке с основного места работы для замены лет расчётного периода (если это выгодно).

5. Документы для оформления

При обращении к ИП за назначением пособия бабушке необходимо будет представить, среди прочих:

• Заявление о предоставлении отпуска по уходу и назначении пособия.
• Свидетельство о рождении ребёнка.
• Справку с основного места работы о том, что она не использует отпуск по уходу и не получает это пособие там.
• Ключевой документ: справку от другого работодателя о том, что пособие у него не назначается.

  "Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию ... занятые у нескольких страхователей, при обращении к одному из них ... за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком дополнительно представляют справку (справки) с места работы ... у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособия этим страхователем не осуществляется." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 58)

6. Правовые риски и ответственность

Основной риск связан с предоставлением недостоверных сведений или сокрытием информации о наличии другого места работы и дохода.

• Обязанность сообщать об изменениях: Получатель пособия обязан извещать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение выплаты.

  "Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия ... о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий ... или прекращение их выплаты." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 18)

• Ответственность за недостоверные сведения: Представление недостоверных сведений, повлёкшее излишнюю выплату, влечёт обязанность возместить ущерб.

  "В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 15.1)
  "Излишне выплаченные суммы государственных пособий ... удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ...)" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 19)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Такое оформление возможно в принципе. Бабушка имеет право оформить отпуск по уходу и пособие у работодателя по совместительству (ИП), продолжая работать на основном месте.
2. Доход от первого (основного) работодателя не будет напрямую учитываться при расчёте размера пособия, выплачиваемого через ИП. Пособие будет рассчитано исходя из среднего заработка, полученного у ИП за два предыдущих календарных года. Если стажа у ИП нет, размер пособия, скорее всего, будет минимальным. Однако факт работы и доходы с основного места должны быть раскрыты при оформлении.
3. Необходимо строго соблюдать процедуру:
   • Заключить трудовой договор с ИП с указанием, что работа является совместительством.
   • Написать заявление ИП о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет и назначении ежемесячного пособия до полутора лет.
   • Обязательно получить у основного работодателя справку о том, что он не предоставляет бабушке отпуск по уходу и не выплачивает соответствующее пособие. Без этой справки ИП и Фонд социального страхования не примут документы.
   • Собрать остальные необходимые документы (свидетельство о рождении, справку о том, что родители не используют этот отпуск и т.д.).
4. Критически важно сообщать о всех изменениях. При изменении условий на основном месте работы (увольнение, изменение графика, зарплаты) или у ИП необходимо уведомлять ИП (как работодателя, выплачивающего пособие) в установленные сроки.
5. Рекомендация: Учитывая сложность расчётов и возможные нюансы учёта доходов при отсутствии стажа у нового работодателя, перед оформлением целесообразно получить предварительную консультацию в территориальном органе Фонда социального страхования (ФСС) или у адвоката, специализирующегося на трудовом праве и праве социального обеспечения. Это поможет точно оценить размер будущего пособия и минимизировать риски ошибочного оформления и последующих претензий со стороны контролирующих органов.