Включение стажа по уходу за престарелым ветераном в трудовой стаж для работы в правоохранительных органах

Учёт периода ухода за ветераном в стаже для пенсии силовика

На основе предоставленной информации рассмотрим ваш вопрос с точки зрения действующего законодательства.

Анализ ситуации

Вы осуществляли постоянный уход в течение 2 лет за ветераном в возрасте 75 лет. Ключевые моменты: возраст подопечного (75 лет), наличие медицинских справок о необходимости ухода. Вас интересует, засчитывается ли этот период в специальный (льготный) стаж (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в силовых структурах (МВД, Росгвардия, ФСИН и др.).

Применимые правовые нормы

1. Зачёт периода ухода в страховой стаж для страховой пенсии по старости

В соответствии с законодательством о страховых пенсиях, некоторые нестраховые периоды могут быть приравнены к стажу. Конкретно период ухода за определёнными категориями граждан к ним относится.

"1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности... засчитываются: ... 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 12)

Это основная норма. Критически важно обратить внимание на условие: период ухода засчитывается в страховой стаж, если он осуществлялся за лицом, достигшим возраста 80 лет, либо за инвалидом I группы или ребёнком-инвалидом.

В вашем случае ветеран был 75 лет. Если он не являлся инвалидом I группы, то формально данный период не подпадает под условия, перечисленные в ст. 12 Закона "О страховых пенсиях", для зачёта в страховой стаж. Наличие справок о необходимости ухода само по себе не меняет этого возрастного критерия.

Дополнительное условие для зачёта такого периода:

"2. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 12)

2. Отношение специального стажа (выслуги лет) силовиков к страховому стажу

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в силовых структурах, регулируется в первую очередь специальным законом — Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1. В предоставленном контексте прямого регулирования зачёта периода ухода в выслугу лет для таких пенсий не содержится.

Есть указание на взаимосвязь стажей для отдельных целей:

"В случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях"." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 20)

Однако данная статья относится к пенсиям по государственному пенсионному обеспечению (например, социальным пенсиям), а не к пенсиям за выслугу лет силовиков, которые назначаются по другому закону (Закону N 4468-1).

В контексте также упоминается, что для пересмотра права на страховую пенсию отдельным категориям граждан (видимо, тем, кто имел право на пенсию силовика) необходимы справки о периодах службы, учтённых в выслуге. Это подтверждает, что исчисление выслуги лет — это отдельная процедура.

"...необходимы сведения о получении пенсии за выслугу лет... и о периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом..." (Источник: Постановление Правительства РФ N 1015, пункт 45)

3. Порядок оформления периода ухода для зачёта в стаж

Если бы период ухода подпадал под условия (уход за лицом старше 80 лет или инвалидом I группы), процедура его подтверждения была бы следующей:

"Период ухода... устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы...), а также возраст (для престарелых...) лица, за которым осуществляется уход." (Источник: Постановление Правительства РФ N 1015, пункт 34)

Также требуется подтверждение от лица, за которым осуществлялся уход, или его родственников, а в некоторых случаях — акт обследования.

При раздельном проживании... помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход... о том, что за ним в действительности осуществлялся уход... Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования..." (Источник: Постановление Правительства РФ N 1015, пункт 34)

Выводы и рекомендации

1. Для страховой пенсии по старости: Период ухода за ветераном 75 лет не может быть зачтен в страховой стаж на общих основаниях, если ветеран не являлся инвалидом I группы. Возрастное условие (80 лет) не соблюдено. Если ветеран имел I группу инвалидности, этот период подлежит зачёту при условии, что до или после него были периоды работы.

2. Для специального стажа (выслуги лет) в силовых структурах: В предоставленном контексте нет норм, прямо предусматривающих включение периода ухода за пожилым человеком или инвалидом в выслугу лет для назначения пенсии по Закону N 4468-1. Выслуга лет формируется из периодов службы, а также иных периодов, прямо перечисленных в этом специальном законе (например, периодов обучения, нахождения в плену и др.). Период ухода к таким, как правило, не относится.

   Рекомендация: Для получения окончательного и авторитетного ответа по вопросу зачёта данного периода в специальный стаж (выслугу) вам необходимо обратиться в кадровое подразделение (или пенсионный отдел) того силового ведомства, в котором вы проходили или проходите службу. Только они могут дать официальное разъяснение, основанное на ведомственных инструкциях и практике применения Закона N 4468-1.

3. Если ветеран был инвалидом I группы: Вам следует заняться оформлением этого периода для целей страховой пенсии. Для этого нужно обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда РФ по месту жительства ветерана (или по своему месту жительства) с заявлением установленной формы и документами:

   • Паспорт.
   • Заявление по форме (как в Приложении N 3 к Правилам).
   • Документы, подтверждающие факт установления инвалидности I группы ветерану на весь период ухода.
   • Письменное подтверждение от самого ветерана или его родственников о факте и периоде осуществления вами ухода (при раздельном проживании).
   • Документы, подтверждающие ваши периоды работы до или после ухода (трудовая книжка, справки).

   Решение о зачёте этого периода в страховой стаж будет принимать Пенсионный фонд.

В случае возникновения спора о праве на зачёт такого периода, особенно в специальный стаж, вам может потребоваться консультация адвоката, специализирующегося на пенсионном и военном праве.