Помощь с отказом в выплате детского пособия из-за тюремного заключения отца ребенка

Право на детское пособие при нахождении отца в местах лишения свободы

Анализ ситуации

Вы пытаетесь оформить детское пособие на своего 7-летнего ребенка. Органы социальной защиты отказывают в назначении выплат на том основании, что отец ребенка, хоть и находится в местах лишения свободы, формально не лишен родительских прав, и поэтому, по их мнению, вы не можете претендовать на статус матери-одиночки или аналогичные выплаты.

Этот отказ является неправомерным. Нахождение отца в исправительном учреждении является специальным основанием, которое напрямую влияет на право получения пособия, и при этом отец исключается из состава семьи при расчете нуждаемости.

Применимые правовые нормы

1. Право на пособие по уходу за ребенком. Согласно Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком, в случае, если мать и (или) отец "отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы". (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 13).

2. Право на пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Тот же закон устанавливает ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка для нуждающихся семей. При расчете среднедушевого дохода семьи для определения права на это пособие не включаются в состав семьи, в частности, "лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы". (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 9).

   Это ключевое положение. Оно означает, что ваш бывший муж не учитывается как член вашей семьи при оценке нуждаемости. Его доход (вероятно, отсутствующий) и его личность не должны быть препятствием для получения пособия. Ваш доход будет рассчитываться без него, что повышает шансы на признание семьи нуждающейся.

Выводы и рекомендации

1. Отказ неправомерен. Основания, указанные органами соцзащиты, не соответствуют закону. Факт нахождения отца в местах лишения свободы является не основанием для отказа, а, наоборот, условием, при котором вы имеете право на получение пособия (пособия по уходу) и при котором отец исключается из расчета для пособия нуждающимся семьям.

2. Пути обжалования. Вам следует обжаловать отказ в досудебном и/или судебном порядке.

   • Досудебный порядок: Направьте письменную жалобу на имя руководителя органа социальной защиты, вынесшего отказ, либо в вышестоящий орган. В жалобе сошлитесь на приведенные выше статьи закона и потребуйте пересмотреть решение. Рассмотрение жалобы должно быть бесплатным. Также вы можете обратиться в прокуратуру. Прокурор вправе проверить законность действий соцзащиты и "внести представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина". (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I, статья 28).
   • Судебный порядок. Вы вправе подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа соцзащиты с требованием признать отказ незаконным и обязать назначить пособие. "Административные дела, за исключением ... рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 19). "Административное исковое заявление к органу государственной власти ... подается в суд по месту их нахождения." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 22). Срок для обращения в суд - три месяца с момента, когда вы узнали о нарушении своего права.

3. Необходимые документы. Для обжалования и подтверждения своего права вам потребуются:

   • Письменный отказ органа социальной защиты (если он есть в письменной форме).
   • Копия свидетельства о рождении ребенка.
   • Справка из исправительного учреждения, подтверждающая, что отец ребенка отбывает наказание в виде лишения свободы (это ключевой документ).
   • Ваш паспорт.
   • Документы о ваших доходах за расчетный период (для пособия нуждающимся семьям), а также документы, подтверждающие состав вашей семьи (выписка из домовой книги, справка о проживании ребенка с вами).
   • Само заявление (жалоба) с обоснованием своей позиции, ссылками на закон и требованием.

Резюме: Ваше право на детское пособие не может быть ограничено лишь фактом наличия отца, который отбывает наказание. Закон прямо предусматривает такие ситуации. Действия органов соцзащиты нарушают ваши права. Рекомендую подготовить письменное обоснованное обращение с копиями документов и направить его руководителю соцзащиты, а также в прокуратуру для проведения проверки. В случае повторного отказа или бездействия обращайтесь в суд. Для подготовки административного иска и ведения дела в суде может потребоваться помощь адвоката.