Права на пенсию по потере кормильца и льготы для дочери участника Великой Отечественной войны

Права дочери умершего участника Великой Отечественной войны, являющейся пенсионером и инвалидом II группы

Анализ ситуации

Ваша двоюродная сестра является совершеннолетней дочерью умершего участника Великой Отечественной войны. Она получает пенсию по старости и имеет установленную инвалидность II группы. Ключевыми для определения её прав являются следующие обстоятельства: факт смерти отца-участника ВОВ, её статус пенсионера по возрасту и наличие инвалидности. Основные вопросы касаются возможности получения пенсии по случаю потери кормильца, иных компенсаций и льгот, в том числе на лекарства и оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Право на пенсию по случаю потери кормильца

Согласно пенсионному законодательству, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

"Нетрудоспособными членами семьи признаются: ... 3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца ... если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8).

"Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: ... 3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет ... либо являются инвалидами" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 10).

Важный момент: Закон прямо называет в качестве нетрудоспособных членов семьи родителей, супруга, а также детей, не достигших 18 лет (или 23 лет при очном обучении). Совершеннолетние дети, не обучающиеся очно, прямо в этот перечень не включены, за исключением случаев, если они стали инвалидами до достижения 18 лет. Однако ваша сестра является инвалидом II группы. Для родителей и супруга инвалидность является безусловным основанием для признания нетрудоспособными. Строгое буквальное толкование норм, предоставленных в контексте, не позволяет однозначно отнести совершеннолетнюю дочь (не супруга и не родителя) к нетрудоспособным членам семьи только на основании инвалидности. Критерием для детей старше 23 лет является наступление инвалидности до 18 лет.

Для получения пенсии также требуется, чтобы член семьи состоял на иждивении умершего. Иждивение детей, не достигших 18 лет, предполагается.

"Иждивение детей умершего кормильца ... предполагается и не требует доказательств" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 10).

Для совершеннолетних детей иждивение необходимо доказывать, за исключением случаев, прямо указанных в законе.

Вывод по пенсии: Право на пенсию по потере кормильца для совершеннолетней дочери (не являющейся инвалидом с детства) возникает, если она докажет, что находилась на иждивении умершего отца. Её статус пенсионера по возрасту и инвалида II группы сам по себе, согласно приведённым нормам, не является автоматическим основанием для назначения данной пенсии, если она не соответствует критериям, указанным для детей в статьях 8 и 10 (возраст до 23 лет при очном обучении или инвалидность, наступившая до 18 лет). В предоставленном контексте информация, прямо подтверждающая право совершеннолетней дочери-инвалида на пенсию по потере кормильца, отсутствует.

2. Иные выплаты и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

"Право на ежемесячную денежную выплату имеют: ... 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий..." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 23.1).

"Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: ... 4) ... членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий ... - 927 рублей" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 23.1).

Однако это право предоставляется при соблюдении условия:

"Меры социальной поддержки ... предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 21).

Таким образом, для получения ЕДВ как члену семьи участника ВОВ, как правило, необходимо иметь право на пенсию по потере кормильца.

Ваша сестра, как инвалид II группы, также имеет право на отдельную ЕДВ, установленную для инвалидов.

"Инвалиды ... имеют право на ежемесячную денежную выплату ... 2) инвалидам II группы ... - 1 544 рублей" (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 28.1).

При этом законодательство запрещает получение двух ЕДВ одновременно по разным основаниям.

"Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону ... ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата ... по выбору гражданина" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 23.1).

Следовательно, ей будет предоставлена одна ЕДВ в более высоком размере (1 544 руб. как инвалиду II группы против 927 руб. как члену семьи умершего участника ВОВ).

3. Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг и обеспечение жильем

Для членов семей умерших участников ВОВ законодательством предусмотрены меры социальной поддержки по оплате ЖКУ.

"Меры социальной поддержки ... предоставляются ... членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий... предоставляются следующие меры социальной поддержки: ... 9) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 21).

Как и в случае с ЕДВ, эта льгота предоставляется нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении и имеющим право на пенсию по потере кормильца.

Кроме того, как инвалиду II группы, вашей сестре также положена компенсация расходов на оплату ЖКУ.

"Инвалидам ... предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов" (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 17).

Законодательство устанавливает, что при наличии права на одну и ту же меру поддержки по разным основаниям, она предоставляется по одному из них.

"Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту" (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 31).

Таким образом, компенсация 50% на оплату ЖКУ будет предоставлена, но только по одному основанию (скорее всего, как инвалиду).

Члены семей умерших участников ВОВ также имеют право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и встали на учет до 1 января 2005 года.

"обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 21).

4. Льготы на медицинское обеспечение и лекарства

В предоставленном контексте отсутствуют прямые нормы, гарантирующие отдельные льготы на лекарства для членов семей умерших участников ВОВ. Для инвалидов установлено право на медицинскую помощь в рамках общей системы.

"Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации ... в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 13).

Членам семей умерших участников ВОВ предоставляется право на внеочередную медицинскую помощь.

"Меры социальной поддержки ... предоставляются ... сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 21).

Конкретные льготы по обеспечению лекарственными препаратами, скорее всего, регулируются региональным законодательством и могут входить в набор социальных услуг (НСУ), от которого можно получить денежный эквивалент в составе ЕДВ.

5. Порядок оформления и необходимые документы

Реализация мер социальной поддержки осуществляется на основании документов.

"Реализация мер социальной поддержки ... осуществляется на основании сведений ... либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ... членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 28).

Для оформления выплат и льгот необходимо обращаться в соответствующие органы: в территориальный орган Пенсионного фонда России (для пенсий и ЕДВ) и в органы социальной защиты населения или МФЦ (для льгот по ЖКУ).

"Назначение, перерасчет размера, выплата ... пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 24).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Пенсия по случаю потери кормильца: На основании предоставленного контекста не представляется возможным однозначно утверждать, что ваша двоюродная сестра имеет право на данную пенсию. Совершеннолетние дети (старше 23 лет и не обучающиеся очно) не указаны в перечне нетрудоспособных членов семьи, имеющих безусловное право на пенсию, даже при наличии инвалидности II группы. Ключевым условием является факт нахождения на иждивении умершего отца. Для выяснения этого вопроса и оценки всех юридических нюансов, включая возможное признание инвалидности как основания для нетрудоспособности в целях пенсионного обеспечения, настоятельно рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионном и социальном праве.

2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ): Ваша сестра имеет безусловное право на ЕДВ как инвалид II группы в размере 1 544 рубля. Получить ЕДВ как член семьи умершего участника ВОВ (927 руб.) она сможет, только если докажет право на пенсию по потере кормильца, но в любом случае будет получать только одну, более высокую выплату.

3. Льготы на оплату ЖКУ: Ваша сестра имеет право на компенсацию 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалид II группы. Для оформления этой льготы следует обратиться в органы социальной защиты населения или в МФЦ по месту жительства с паспортом, документами, подтверждающими право на жилое помещение и оплату ЖКУ, а также со справкой об инвалидности.

4. Медицинское обеспечение: Как инвалид она имеет право на медицинскую помощь в рамках программы госгарантий. Как член семьи умершего участника ВОВ (при подтверждении соответствующих оснований) она могла бы иметь право на внеочередное оказание медицинской помощи. Льготное лекарственное обеспечение регулируется в основном региональным законодательством и входит в состав набора социальных услуг (НСУ), от которого можно отказаться в пользу денежной доплаты к ЕДВ.

5. Обеспечение жильем: Если она нуждается в улучшении жилищных условий и встала на учет до 1 января 2005 года, то имеет право на обеспечение жильем как член семьи умершего участника ВОВ.

6. Действия для оформления:

   • Для консультации по пенсии и ЕДВ — обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда России.
   • Для оформления льгот по ЖКУ и уточнения лекарственного обеспечения — обратиться в управление социальной защиты населения или МФЦ.
   • Подготовить ключевые документы: свой паспорт, свидетельство о смерти отца, документы, подтверждающие его статус участника ВОВ (удостоверение), справку МСЭ об инвалидности II группы, документы о родственных отношениях (свидетельство о рождении), документы, подтверждающие совместное проживание и/или иждивение (если таковые имеются).
   • Получить в ПФР или соцзащите удостоверение члена семьи умершего участника ВОВ, которое является основным документом для получения большинства связанных льгот.

Учитывая сложность и неоднозначность вопроса с пенсией по потере кормильца, консультация с адвокатом поможет точно определить перспективы и правильно собрать доказательную базу.