Как засчитывается проживание в особой зоне для пенсионного стажа?

Включение периода проживания на неподконтрольной территории в страховой стаж для назначения пенсии

Анализ ситуации

Вы проживали на территории, которая в указанный период (с 15.06.2014 по 15.10.2022) не контролировалась органами государственной власти Российской Федерации. Ваш вопрос касается двух аспектов:

1. Возможно ли включить этот период в страховой стаж для назначения пенсии.
2. Порядок подтверждения такого периода.

Важное уточнение: В предоставленном мне контексте нормативных правовых актов отсутствует Федеральный закон от 10.01.2024 № 30-ФЗ, на который вы ссылаетесь. Поэтому я не могу проанализировать положения его части 1 статьи 5. Мой ответ будет основан на общих нормах пенсионного законодательства, содержащихся в контексте.

Применимые нормы законодательства

1. Общие условия включения периодов в страховой стаж

Страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы, а также иных периодов, засчитываемых в стаж.

"Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 3).

Периоды работы или иной деятельности на территории Российской Федерации включаются в стаж при условии уплаты страховых взносов.

"В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации... при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 11, часть 1).

Периоды деятельности за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж только в специально предусмотренных случаях.

"Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись... за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 11, часть 2).

Таким образом, сам по себе факт проживания на территории, даже если она не контролировалась РФ, не является основанием для включения этого периода в страховой стаж. Ключевое значение имеет факт осуществления работы или иной деятельности и уплаты страховых взносов.

2. Порядок подтверждения страхового стажа

Подтверждение периодов, имеющих значение для пенсии, зависит от того, был ли гражданин зарегистрирован в системе персонифицированного учета.

После регистрации периоды подтверждаются преимущественно на основании сведений индивидуального учета.

"При подсчете страхового стажа периоды... после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 14, часть 2).

Если в этих сведениях нет полных данных, период может подтверждаться документами (трудовая книжка, трудовые договоры, справки об уплате обязательных платежей и т.д.).

"Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях... содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 10).

Автоматический учет некоторых сведений возможен, но только если у органов Фонда пенсионного и социального страхования уже есть необходимая информация.

"При наличии в распоряжении органов Фонда сведений, необходимых для подтверждения... периодов, в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия... органы Фонда принимают решение о включении таких периодов в индивидуальные лицевые счета... без заявления..." (Источник: Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете...", статья 12, часть 1).

Автоматическое назначение пенсии также возможно, но только при соблюдении ряда условий, в том числе отсутствии периодов работы за пределами РФ.

"Страховая пенсия по старости назначается в автоматическом режиме... в случае, если они не имеют периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место за пределами территории Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 22.1, часть 2).

Выводы и рекомендации

1. По вопросу включения периода в стаж: На основании предоставленного контекста период простого проживания на неподконтрольной территории не подлежит зачету в страховой стаж. Для включения необходимо, чтобы этот период был связан с работой или иной деятельностью, за которую уплачивались страховые взносы в российскую пенсионную систему (либо в нее должны были перечисляться взносы, если деятельность осуществлялась за границей по особым правилам).

2. По вопросу о Федеральном законе от 10.01.2024 № 30-ФЗ: Поскольку в моем распоряжении нет текста этого закона, я не могу подтвердить или опровергнуть возможность применения его положений к вашей ситуации. Этот закон может устанавливать специальные правила для жителей определенных территорий.

3. По вопросу подтверждения и действий:

   • Если вы в этот период работали и за вас уплачивались страховые взносы, эти сведения должны быть в вашем индивидуальном лицевом счете в ПФР. Проверить это можно через "Личный кабинет гражданина" на сайте ПФР или портале Госуслуг.
   • Если сведений в системе учета нет, вам потребуется самостоятельно подтвердить периоды работы документами (трудовая книжка, договоры, справки от работодателя, документы об уплате страховых взносов).
   • Автоматический учет маловероятен, так как для этого у ПФР должны быть соответствующие сведения, а проживание без работы само по себе не порождает таких сведений.
   • Учитывая наличие нового закона, который я не могу проанализировать, общей рекомендацией является обращение с запросом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по вашему месту жительства. В запросе следует указать период проживания, сослаться на Федеральный закон от 10.01.2024 № 30-ФЗ и попросить дать разъяснение о порядке подтверждения данного периода и возможности его зачета в стаж.
   • Для получения детальной консультации с учетом всех нюансов вашего случая и анализа нового законодательства целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве.