Задержка в назначении пенсии по потере кормильца детям после смерти супруга - что делать и куда обращаться?

Задержка назначения пенсии по потере кормильца детям

Анализ ситуации

На основании вашего описания, ситуация выглядит следующим образом:

1. Право на пенсию по случаю потери кормильца у детей возникло 15 сентября 2022 года (день гибели супруга).
2. Вы получили свидетельство о смерти и подали заявление о назначении пенсии детям после 15 сентября 2023 года.
3. Пенсионный орган назначил пенсию только с 1 мая 2024 года, то есть спустя несколько месяцев после вашего обращения, не выплатив средства за период с даты подачи заявления.

Ключевые вопросы для анализа:

• С какой даты по закону должна назначаться пенсия в вашем случае?
• Каковы установленные законом сроки рассмотрения заявления?
• Каковы ваши действия для исправления ситуации?

Применимые нормы права

В данном случае применяются нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), так как пенсия по потере кормильца, как правило, является страховой, если умерший имел страховой стаж. Также применяются нормы, регулирующие порядок рассмотрения обращений и обжалования.

1. Дата назначения пенсии по потере кормильца.
   Закон четко устанавливает, с какого дня должна быть назначена пенсия при своевременном обращении:

   "страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 22, часть 5, пункт 3)

   Важный момент: Если вы подали заявление в течение 12 месяцев со дня смерти (т.е. до 15.09.2023), пенсия должна быть назначена с 15 сентября 2022 года (дня смерти). Если вы подали заявление после 15 сентября 2023 года (по истечении 12 месяцев), пенсия назначается на 12 месяцев раньше даты обращения. Например, если вы обратились 20 сентября 2023 года, пенсия должна быть назначена с 20 сентября 2022 года. В любом из этих вариантов назначение пенсии с 1 мая 2024 года является незаконным, так как это дата, отстоящая далеко за пределами установленного законом срока.

2. Сроки рассмотрения заявления о назначении пенсии.
   Законом установлены строгие сроки для принятия решения по заявлению:

   "Заявление о назначении страховой пенсии ... рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 22, часть 7)

   Этот срок может быть приостановлен, но только в исключительных случаях (например, для проверки документов или запроса сведений в других органах) и не более чем на три месяца:

   "...орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления ... но не более чем на три месяца." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 22, часть 8)

   Таким образом, даже с учетом возможных проверок, рассмотрение вашего заявления, поданного в сентябре 2023 года, и назначение пенсии только в мае 2024 года с явным нарушением даты начала выплат свидетельствует о бездействии или незаконных действиях пенсионного органа.

3. Порядок обжалования.
   Вы имеете право обжаловать решение пенсионного органа как в административном, так и в судебном порядке.

   • Административный порядок: Решения пенсионных органов могут быть обжалованы в вышестоящий орган.
   • Судебный порядок: Вы можете обратиться в суд с требованием признать решение о дате назначения пенсии незаконным. На это у вас есть три месяца:

     "административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину ... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 219, часть 1)

   В суде бремя доказывания законности своих действий лежит на пенсионном органе:
   > "Обязанность доказывания законности оспариваемых ... решений, действий (бездействия) ... возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 62, часть 2)

Выводы и рекомендации

Вывод: Действия (бездействие) пенсионного органа, выразившиеся в многомесячной задержке рассмотрения заявления и, что критично, в незаконном установлении даты назначения пенсии (с 01.05.2024 вместо даты, установленной законом), являются неправомерными. Вы имеете полное право требовать перерасчета и выплаты пенсии за все время, начиная с даты, определенной законом (со дня смерти или за 12 месяцев до обращения).

Рекомендуемый порядок действий:

1. Досудебное обращение (жалоба).

   • Подготовьте письменную жалобу на имя руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ, который принял неправомерное решение. В жалобе укажите:
     • ФИО ваше и детей, дату смерти супруга.
     • Дату вашего обращения за пенсией.
     • Реквизиты решения о назначении пенсии с 01.05.2024.
     • Ссылку на часть 5 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" с требованием произвести перерасчет и выплатить пенсию с установленной законом даты.
     • Требование дать письменный ответ по существу.
   • Направьте жалобу заказным письмом с уведомлением. Согласно закону, письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней.

     "Письменное обращение ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", статья 12, часть 1)

2. Обращение в суд.
   Если жалоба не будет удовлетворена или ответ не поступит в установленный срок, следует готовиться к обращению в суд.

   • Срок: У вас есть 3 месяца с того момента, как вы узнали о нарушении (например, с даты получения решения о назначении пенсии с 01.05.2024).
   • Требования: В административном исковом заявлении вы можете потребовать:

     "о признании незаконным полностью ... решения, принятого административным ответчиком" и "об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца" (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 124, часть 1, пункты 2 и 3)

   • Подсудность: Иск подается в районный суд по месту нахождения пенсионного органа.
   • Доказательства: Обязательно сохраните все документы: копию заявления о назначении пенсии с отметкой о приеме, свидетельство о смерти, решение о назначении пенсии с 01.05.2024, копию вашей досудебной жалобы и ответ на нее (если будет).

3. Консультация с адвокатом.
   Учитывая сложность пенсионного законодательства и судебных процедур, для подготовки грамотного искового заявления и представительства ваших интересов в суде настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных или административных спорах.

Не откладывайте решение этого вопроса, так как задержки могут повлиять на сроки давности для обращения в суд. Ваши действия направлены на защиту пенсионных прав несовершеннолетних детей.