Правомерность отказа в зачете стажа работы за границей после денонсации международного договора о пенсионном обеспечении

Отказ ПФР в зачете стажа работы в Казахстане в связи с денонсацией международного соглашения

Анализ ситуации

Вам отказывают во включении в страховой стаж периода работы в Казахстане с 1992 по 2001 год, ссылаясь на денонсацию в 2023 году Соглашения между РФ и РК о пенсионном обеспечении. Однако ключевой момент заключается в том, что ваш стаж был приобретен во время действия этого международного договора.

Применимые правовые нормы

1. Последствия прекращения международного договора

Согласно нормам международного права, денонсация договора не отменяет права, приобретенные в период его действия:

"Если договором не предусматривается иное или если участники не согласились об ином, прекращение договора в соответствии с его положениями или в соответствии с настоящей Конвенцией: ... b) не влияет на права, обязательства или юридическое положение участников, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения." (Источник: Венская Конвенция о праве международных договоров, Статья 70)

Это означает, что денонсация Соглашения с Казахстаном в 2023 году не может лишить вас права на учет стажа, который был приобретен в период с 1992 по 2001 год, когда соглашение действовало.

2. Принцип невозможности обратной силы

Международные договоры, как правило, не имеют обратной силы:

"Если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то положения договора не обязательны для участника договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до даты вступления договора в силу для указанного участника, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты." (Источник: Венская Конвенция о праве международных договоров, Статья 28)

Хотя эта норма говорит о вступлении договора в силу, общий принцип заключается в том, что правовые акты не должны ухудшать положение лиц в отношении уже совершенных действий.

3. Российское пенсионное законодательство

Федеральный закон "О страховых пенсиях" устанавливает:

"Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 11 часть 2)

Ваш стаж был приобретен в период, когда международный договор между РФ и РК действовал, следовательно, подпадает под это правило.

4. Подтверждение стажа, приобретенного в Казахстане

Согласно ведомственным разъяснениям ПФР:

"Для определения права на трудовую пенсию по старости... лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР." (Источник: Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р, пункт 5)

"Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации." (Источник: Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р, пункт 4)

Это означает, что ваши справки с места работы и копии трудовой книжки должны приниматься ПФР как надлежащее доказательство стажа.

Выводы и рекомендации

1. Правомерность отказа

Отказ ПФР неправомерен. Денонсация соглашения в 2023 году не может лишить вас права на учет стажа, приобретенного в период действия этого соглашения (1992-2001 гг.). Пенсионный фонд неправильно применяет нормы международного и российского права, придавая денонсации обратную силу.

2. Порядок действий

Шаг 1: Досудебное обжалование

1. Подайте письменное возражение на отказ ПФР, указав, что:

   • Стаж приобретен в период действия международного соглашения
   • Денонсация не имеет обратной силы и не лишает приобретенных прав
   • Ссылайтесь на статьи 70 и 28 Венской конвенции
   • Укажите на положения Распоряжения ПФР №99р

2. Если возражение не удовлетворят, подайте жалобу в вышестоящий орган ПФР.

"Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии... могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 21 часть 20)

Шаг 2: Подготовка к судебному разбирательству

Если досудебное обжалование не даст результата, готовьтесь обращаться в суд:

1. Соберите все документы:

   • Копии справок с места работы в Казахстане
   • Копии записей трудовой книжки
   • Письменный отказ ПФР
   • Переписку с ПФР
   • Документы, подтверждающие гражданство и регистрацию

2. Подготовьте исковое заявление, в котором обоснуйте:

   • Факт работы в Казахстане в указанный период
   • Действие международного соглашения в этот период
   • Неправомерность придания денонсации обратной силы
   • Нарушение ваших пенсионных прав

Шаг 3: Судебное обжалование

Обратитесь в районный суд по месту нахождения пенсионного органа. В суде можете требовать:

• Признания отказа незаконным
• Обязания ПФР включить стаж в страховой
• Возмещения судебных расходов
• Компенсации морального вреда (при наличии оснований)

"Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти... могут быть обжалованы в суд." (Источник: Конституция Российской Федерации, Статья 46)

3. Перспективы дела

Судебная практика обычно складывается в пользу граждан в подобных ситуациях, поскольку суды признают принцип защиты приобретенных прав и недопустимость придания обратной силы действиям государства, ухудшающим положение граждан.

Рекомендация: Учитывая сложность вопроса и необходимость ссылок на нормы международного права, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах и международном праве.