Вопрос
Краткий ответ
Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут Рекомендуемые действия
- 1Подайте письменное заявление в ПФР с требованием направить запрос в Узбекистан, зафиксируйте входящий номер.
- 2Потребуйте письменный ответ с реквизитами и текстом постановления от 15.03.2025, на которое ссылаются сотрудники.
- 3Параллельно самостоятельно запросите через знакомых заверенные справки из архивов Узбекистана.
- 4В середине апреля подайте заявление на пенсию со всеми имеющимися документами и копией обращения в ПФР.
- 5При отказе или молчании ПФР в течение 30 дней обжалуйте бездействие руководителю территориального органа.
- 6При неудовлетворении жалобы обращайтесь в вышестоящий орган ПФР, прокуратуру или суд.
Документы и доказательства
- Письменное заявление в ПФР с требованием направить запрос в Узбекистан и выдать письменный отказ со ссылкой на постановление от 15.03.2025.
- Копия заявления с отметкой о приеме (входящий номер) или квитанция и уведомление о вручении заказного письма.
- Справки из архивов или бывших предприятий Узбекистана за 1985–1987 гг., заверенные установленным порядком.
- Трудовая книжка и все документы, косвенно подтверждающие работу в Узбекистане (приказы, личные карточки, ведомости).
- Письменный ответ ПФР на ваше обращение (при получении) — для последующего обжалования.
- Заявление на назначение пенсии с полным пакетом документов для подачи в середине апреля.
Срочно: первые шаги
- Немедленно подайте письменное заявление в ПФР с требованием направить запрос в Узбекистан, зарегистрируйте его под входящим номером.
- В заявлении потребуйте письменный ответ и мотивированный отказ со ссылкой на текст «постановления от 15.03.2025».
- Параллельно начните самостоятельный сбор справок о стаже через знакомых в Узбекистане, заверяйте их официально.
- В середине апреля подайте полный пакет документов на пенсию, приложив копию вашего заявления в ПФР.
- Подача заявления в срок зафиксирует ваше право на пенсию, даже если потребуется дополнительная проверка.
- При отказе или молчании ПФР в течение 30 дней — готовьте жалобу руководителю и в прокуратуру.
Сроки и риски
- Подайте письменное заявление в ПФР с требованием направить запрос в Узбекистан, получите отметку о приеме.
- Требуйте письменный ответ со ссылкой на конкретные нормы и реквизиты «постановления от 15.03.2025».
- Подайте заявление на пенсию в середине апреля, даже если стаж не подтвержден — иначе потеряете право на выплаты с даты обращения.
- При отказе или молчании ПФР обжалуйте бездействие руководителю органа, затем в вышестоящий орган и прокуратуру.
- Риск: без подтверждения стажа 1985–1987 гг. пенсия будет назначена в меньшем размере, а перерасчет потребует суда.
- Риск: самостоятельно полученные справки могут быть отклонены, поэтому параллельно добивайтесь официального запроса ПФР.
Чего не делать
- Не полагайтесь на устные ответы сотрудников ПФР — требуйте письменный отказ со ссылками на конкретные нормы.
- Не соглашайтесь на устную ссылку на «постановление от 15.03.2025» — требуйте предоставить его реквизиты и текст.
- Не откладывайте подачу заявления на пенсию в апреле из-за отсутствия справок — подавайте с имеющимися документами.
- Не ждите ответа ПФР, чтобы начать самостоятельный сбор справок через знакомых в Узбекистане.
- Не принимайте отказ в направлении запроса как окончательный — обжалуйте его в письменном виде.
- Не действуйте без фиксации обращений: подавайте заявления под роспись или заказным письмом с уведомлением.
Альтернативные пути
- Подайте письменное заявление в ПФР с требованием направить запрос в Узбекистан и получить письменный мотивированный ответ.
- Параллельно попросите знакомых в Узбекистане получить заверенные архивные справки о вашей работе за 1985–1987 годы.
- Приложите к заявлению все самостоятельно собранные справки — закон не запрещает представлять документы по своей инициативе.
- Если ПФР откажет или не ответит за 30 дней, обжалуйте бездействие его руководителю и в вышестоящий орган.
- При сохранении отказа обратитесь в прокуратуру или суд для признания бездействия ПФР незаконным.
Региональные особенности
- Уточните в вашем территориальном органе ПФР, действуют ли региональные соглашения о сотрудничестве с органами Узбекистана.
- Запросите письменный отказ со ссылкой на региональные особенности применения постановления от 15.03.2025.
- Уточните в региональном отделении ПФР, есть ли у них утвержденный порядок направления запросов в Узбекистан.
- Проверьте, не установлены ли региональным регламентом ПФР особые требования к легализации иностранных справок.
- При обжаловании бездействия укажите на отсутствие региональных оснований для отказа в запросе.
Отказ Пенсионного фонда в направлении запроса для подтверждения стажа в Узбекистане
Анализ ситуации
Вы обратились в территориальный орган Пенсионного фонда России (ПФР) с просьбой помочь подтвердить периоды трудового стажа, имевшие место в Узбекистане в 1985-1987 гг. Сотрудники ПФР отказались направлять официальный запрос в компетентные органы Узбекистана, сославшись на некое "новое постановление от 15.03.2025", а также заявили, что самостоятельно полученные Вами справки могут быть не приняты.
Применимые нормы права и их анализ
1. Порядок подтверждения стажа, приобретенного за пределами РФ
Согласно законодательству, периоды работы за пределами Российской Федерации могут быть включены в страховой стаж при определенных условиях.
"Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами... за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 11, пункт 2)
"Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 2(б))
Для включения таких периодов в стаж требуется их документальное подтверждение. В Вашем случае, поскольку период относится ко времени до введения персонифицированного учета, он должен подтверждаться документами, перечисленными в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа.
2. Обязанность ПФР оказывать содействие в истребовании документов
Законодательство прямо возлагает на органы пенсионного обеспечения обязанность содействовать гражданину в получении необходимых документов, в том числе из иностранных государств.
"Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии... подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории... иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор... путем направления соответствующих запросов в адрес... компетентных органов иностранных государств." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 21, пункт 8.1)
Административный регламент ПФР детализирует эту обязанность, устанавливая процедуру направления запросов.
"Должностное лицо не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления... направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные... организации, располагающие документами (сведениями)... запрос об их представлении." (Источник: Административный регламент ПФР (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п), пункт 101)
Следовательно, отказ в направлении запроса без законных оснований противоречит прямым обязанностям ПФР.
3. Обязательность рассмотрения обращений граждан и запроса документов
Действия (бездействие) сотрудников ПФР подпадают под действие законодательства о рассмотрении обращений граждан.
"Обращение, поступившее в государственный орган... в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 9, пункт 1)
"Государственный орган... при рассмотрении обращения: ... запрашивает... необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 10, пункт 1)
Таким образом, Ваше обращение с просьбой о содействии в подтверждении стажа подлежало обязательному рассмотрению, а сотрудники ПФР были обязаны предпринять действия по истребованию необходимых сведений.
4. О возможности самостоятельного представления документов
Вы вправе самостоятельно представить документы, подтверждающие стаж. Закон не запрещает этого.
"Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 24, пункт 3)
Правила подсчета стажа допускают подтверждение периодов работы различными документами, включая справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
"...в подтверждение периодов работы принимаются... справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 11)
Однако ПФР проверяет обоснованность выдачи и достоверность таких документов. Утверждение сотрудников о том, что справки "могут не принять", носит предположительный характер и не является правовым основанием для отказа в помощи в их официальном истребовании.
5. Отсутствие информации о "постановлении от 15.03.2025"
В предоставленном контексте нормативных правовых актов нет никаких упоминаний о постановлении, приказе или ином документе от 15.03.2025, который ограничивал бы право граждан на подтверждение стажа, приобретенного в государствах-участниках СНГ, или снимал бы с ПФР обязанность по направлению запросов. Ссылка на неназванный и не предоставленный для ознакомления документ является неправомерной. В случае если такой документ существует, сотрудники ПФР обязаны были предоставить Вам его реквизиты и текст для ознакомления.
Выводы и рекомендации
1. Действия сотрудников ПФР являются неправомерными. Их отказ направить официальный запрос в Узбекистан без предоставления внятного письменного обоснования со ссылкой на конкретные действующие нормативные акты нарушает:
- Ваше право на обращение и получение содействия от государственного органа.
- Прямые обязанности ПФР, установленные федеральными законами и его собственным Административным регламентом.
2. Рекомендуемый порядок дальнейших действий (с учетом сжатых сроков):
Шаг 1. Письменное обращение и требование письменного отказа.
Немедленно составьте и подайте в тот же территориальный орган ПФР письменное заявление (под роспись о приеме с входящим номером или заказным письмом с уведомлением). В заявлении:
- Четко изложите просьбу: оказать содействие в подтверждении трудового стажа в Узбекистане за 1985-1987 гг. путем направления официального запроса в компетентные органы Республики Узбекистан.
- Сослайтесь на ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пункт 101 Административного регламента ПФР.
- Потребуйте дать письменный ответ по существу, а в случае отказа — предоставить письменное мотивированное решение со ссылками на конкретные нормы закона или иного НПА, которые препятствуют направлению такого запроса. Особо запросите реквизиты и полный текст "постановления от 15.03.2025", на которое ссылались сотрудники.
Шаг 2. Параллельные действия по самостоятельному сбору документов.
Не дожидаясь ответа, активно предпримите попытки самостоятельно получить подтверждающие документы через знакомых в Узбекистане. Постарайтесь получить справки из архивов или бывших предприятий, заверенные установленным порядком. Это может ускорить процесс, даже если позже будет направлен официальный запрос.
Шаг 3. Подача заявления на пенсию в срок.
В середине апреля подайте полный пакет документов на назначение пенсии, включив в него все имеющиеся у Вас доказательства стажа и копию письменного обращения в ПФР с просьбой о запросе. Согласно закону, пенсия назначается со дня обращения, даже если требуется дополнительная проверка.
"В случае проведения проверки документов... орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления... но не более чем на три месяца." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 22, пункт 8)
Это означает, что Вы не теряете право, подав заявление в срок. ПФР будет обязан рассматривать Ваше заявление, и у Вас будет время для решения вопроса со стажем.
Шаг 4. Обжалование бездействия ПФР.
Если в ответ на письменное обращение Вы получите отказ или не получите ответа в установленный 30-дневный срок:
- Подайте жалобу руководителю этого территориального органа ПФР (досудебный порядок).
- Одновременно или в случае неудовлетворения жалобы направьте жалобу в вышестоящий орган ПФР (региональное или центральное управление).
- Вы также вправе обратиться с жалобой в прокуратуру для проведения проверки на предмет бездействия должностных лиц.
- Крайней мерой является обращение в суд с требованием признать бездействие ПФР незаконным и обязать его совершить необходимые действия.
3. Заключение: Ссылка сотрудников ПФР на некий неопубликованный документ, отказ в совершении предусмотренных законом действий и создание препятствий в реализации Вашего пенсионного права являются незаконными. Вам необходимо действовать активно и официально, фиксируя все обращения и ответы. Учитывая важность периода стажа для размера пенсии, рекомендуем также проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на пенсионном праве, для подготовки грамотных процессуальных документов и представления Ваших интересов.
Столкнулись с похожей ситуацией?
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение