Как оформить пенсию если нет трудового стажа из-за ухода за детьми и внуками

Пенсионные права женщины без страхового стажа, осуществлявшей уход за детьми

Анализ ситуации

Вы — женщина 1970 года рождения, не имеющая официального страхового (трудового) стажа, так как осуществляли уход за дочерью и внучкой. Территориальный орган Пенсионного фонда правомерно разъяснил, что при отсутствии страхового стажа право на социальную пенсию по старости возникает по достижении 65 лет. Это подтверждается законодательством.

Применимые нормы и их анализ

1. Условия назначения социальной пенсии по старости

Для граждан без страхового стажа социальная пенсия по старости назначается при соблюдении следующих условий:

"Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: ... граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины)" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 11).

Возрастная планка является общей и не снижается для лиц, осуществлявших уход за детьми или внуками.

2. Возможность досрочного назначения социальной пенсии

В предоставленном контексте не содержится норм, позволяющих назначить социальную пенсию по старости ранее 65 лет для лиц без страхового стажа, в том числе в связи с уходом за детьми или внуками. Все случаи досрочного назначения пенсий, указанные в законодательстве (например, в статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), связаны с наличием специального страхового стажа на определенных работах (вредных, тяжелых условиях и т.п.) и к Вашей ситуации не применимы.

3. Зачет периодов ухода в страховой стаж

Периоды ухода за детьми могут быть засчитаны в страховой стаж, но при строгих условиях:

"В страховой стаж наравне с периодами работы ... засчитываются: ... период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 12).

Ключевые ограничения:

• Учитывается уход только до достижения ребенком возраста 1,5 лет.
• Для каждого ребенка может быть засчитан период ухода только одному из родителей.
• Даже если эти периоды будут засчитаны, для назначения страховой пенсии потребуется выполнение других условий: наличие не менее 15 лет страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 30). Поскольку у Вас не было официальной работы и, следовательно, не уплачивались страховые взносы, эти условия не будут выполнены.

4. Уход за внучкой

Период ухода за здоровой внучкой не приравнивается к периоду ухода за ребенком для целей формирования пенсионных прав. В страховой стаж может быть засчитан уход только за:

"инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 12).

Для зачета такого периода необходимо, чтобы на момент ухода Вы были трудоспособны (не являлись пенсионером), а за лицом, за которым осуществляется уход, устанавливалась ежемесячная компенсационная или ежемесячная выплата в соответствии с указами Президента РФ.

5. Документы для подтверждения периодов ухода

Для подтверждения периодов ухода за детьми до 1,5 лет потребуются:

"документы, удостоверяющие рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения)" (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 29).

Также необходимо будет сообщить сведения о втором родителе, чтобы подтвердить, что данный период не был засчитан ему.

6. Иные виды материального обеспечения

В контексте не содержится информации о специальных пособиях или выплатах для неработающих лиц предпенсионного возраста без стажа, кроме общеустановленных мер социальной поддержки (например, субсидии на оплату ЖКУ, социальные доплаты к пенсии до прожиточного минимума после ее назначения). Для получения информации о региональных мерах поддержки необходимо обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства.

Выводы и рекомендации

1. Социальная пенсия по старости — Ваше основное право. Она будет назначена по достижении 65 лет. Досрочно оформить ее на общих основаниях нельзя.

2. Страховая пенсия по старости Вам не положена, так как отсутствует необходимый страховой стаж (минимум 15 лет) и индивидуальный пенсионный коэффициент.

3. Периоды ухода за дочерью (до 1,5 лет) теоретически можно включить в страховой стаж, но это не приведет к назначению пенсии раньше срока, так как не выполняются другие обязательные условия для страховой пенсии (15 лет стажа, 30 баллов). Однако это можно сделать для формального увеличения стажа, что иногда влияет на отдельные социальные права.

4. Период ухода за внучкой может быть засчитан в стаж только если она является инвалидом или ребенком-инвалидом, и на период ухода Вам назначалась соответствующая компенсационная выплата. В противном случае этот период в стаж не войдет.

Конкретные рекомендации:

• До достижения 65 лет:

  • Обратитесь в органы социальной защиты населения по месту жительства для консультации о возможных региональных и федеральных мерах социальной поддержки для малообеспеченных граждан предпенсионного возраста (адресная помощь, субсидии).
  • Рассмотрите возможность официального трудоустройства, даже на неполный рабочий день. Это позволит накопить хоть какой-то страховой стаж и пенсионные баллы.
  • Если внучка является инвалидом, обратитесь в Пенсионный фонд для оформления ухода за ней и получения ежемесячной выплаты. Этот период в будущем может быть зачтен в стаж.

• Для оформления пенсии в 65 лет:

  • За несколько месяцев до дня рождения обратитесь в клиентскую службу Пенсионного фонда РФ или МФЦ.
  • Основные документы: паспорт, СНИЛС, документы, подтверждающие периоды ухода за детьми (свидетельства о рождении дочери и внучки, возможно, справки о совместном проживании). Заявление можно подать и в электронном виде через портал Госуслуг.

• После назначения пенсии:

  • Если размер социальной пенсии окажется ниже прожиточного минимума пенсионера в Вашем регионе, Вам будет автоматически установлена федеральная или региональная социальная доплата.

Главный вывод: К сожалению, действующее законодательство не предусматривает возможность получения пенсии по старости ранее 65 лет для женщин, не имеющих страхового стажа, даже если все это время они осуществляли уход за детьми или внуками. Для получения более детальной консультации с учетом всех нюансов Вашей ситуации рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве.