Оформление пособия на детей при отсутствии доступа к документам на ребенка, проживающего отдельно
Анализ вашей ситуации
Вы, как родитель с неограниченными правами, хотите оформить пособие на младших детей. Орган социальной защиты правомерно учитывает состав семьи, включая всех ваших несовершеннолетних детей, для расчета среднедушевого дохода и проверки права на пособие. Требование предоставить документы на старшую дочь направлено на подтверждение ее существования и установления родства, что необходимо для правильного назначения выплаты. Однако невозможность получить эти документы от второго родителя создает для вас объективное препятствие.
Применимые правовые нормы и возможности
-
Право на получение информации о ребенке. Вы, как родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеете законные права.
"Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 66)
-
Обязанность органов соцзащиты запрашивать документы. Закон устанавливает порядок, при котором госорганы должны сами получать часть информации.
"Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами и организациями, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах... если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций." (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 3)
"Органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений. В этих целях данные органы и организации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и сведения от органов, предоставляющих государственные услуги..." (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 3)
Более того, закон об организации госуслуг прямо обязывает органы соцзащиты запрашивать информацию самим.
"Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: ... предоставлять в иные органы... по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг... а также получать от иных органов... такие документы и информацию." (Источник: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 6)
Важно: Непредставление информации по межведомственному запросу не может быть основанием для отказа вам в услуге.
"Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации... не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги." (Источник: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 7.1)
-
Получение повторного свидетельства о рождении. Как родитель, вы имеете право обратиться в ЗАГС за повторным свидетельством о рождении дочери.
"Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния... выдаются: родителям (лицам, их заменяющим)... в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия." (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", статья 9)
Для этого вам нужно лично обратиться в любой ЗАГС с паспортом. ЗАГС сделает запрос в архив по месту рождения ребенка. Ограничение действует только для родителей, лишенных или ограниченных в правах, что к вам не относится.
Выводы и конкретные рекомендации
Требование соцзащиты предоставить копии документов на ребенка, проживающего отдельно, является законным, но ваша неспособность их получить не должна быть непреодолимым препятствием. Орган соцзащиты обязан использовать механизмы межведомственного взаимодействия.
Рекомендуемый порядок действий:
-
Напишите подробное заявление в орган соцзащиты. Подайте заявление на пособие на младших детей, приложите все имеющиеся документы на них и на себя. В заявлении или отдельным приложением изложите ситуацию:
- Укажите ФИО, дату рождения и место проживания старшей дочери.
- Сообщите, что ваши родительские права не ограничены, но вы не общаетесь с ребенком и отец отказывается предоставлять документы.
- Сослайтесь на ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ и ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
- Попросите орган соцзащиты самостоятельно запросить в рамках межведомственного взаимодействия необходимые сведения:
- Из ЗАГСа — сведения о государственной регистрации рождения ребенка (факт рождения, ваше родство).
- Из органа опеки и попечительства или Управления по месту жительства ребенка — справку о составе семьи, подтверждающую, что ребенок там зарегистрирован и проживает (это косвенно подтвердит, что ребенок жив и находится на содержании отца).
- Сохраните копию заявления с отметкой о приеме.
-
Параллельно обратитесь в ЗАГС за повторным свидетельством о рождении дочери. Это самый прямой способ решить проблему с документом.
-
Если в соцзащите отказываются принимать заявление или запрашивать сведения, потребуйте письменный отказ. Этот отказ можно обжаловать в вышестоящий орган, прокуратуру или суд, так как он будет противоречить нормам о межведомственном взаимодействии.
-
Обратитесь в органы опеки и попечительства по вашему месту жительства и/или по месту жительства ребенка. Напишите заявление с просьбой оказать содействие в получении информации о ребенке и защите ваших родительских прав, включая право на общение. Хотя это напрямую не решит вопрос с пособием, опека может связаться с отцом ребенка и повлиять на ситуацию.
"Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 65)
Важно: Если отец ребенка систематически и злостно препятствует вашему общению с дочерью и получению информации о ней, вы вправе обратиться в суд для определения порядка общения с ребенком (ст. 66 СК РФ). В перспективе это упростит решение подобных вопросов.
Крайние меры (если время терпит): Если все вышеперечисленные способы не сработают, и вы получите необоснованный отказ в назначении пособия, вам придется обжаловать его в судебном порядке. В суде можно будет также заявить ходатайство об истребовании доказательств (сведений из ЗАГСа, МВД, опеки).
В вашей ситуации закон на вашей стороне. Действуйте последовательно, фиксируйте все обращения и ответы, делая акцент на обязанности госорганов взаимодействовать между собой.
