Право на пенсию при работе в разных государствах — членах ЕАЭС
Основой для регулирования Вашей ситуации является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Данное Соглашение создаёт специальный правовой режим для лиц, имеющих стаж в разных странах-участницах (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия).
Анализ ситуации и применимые нормы
1. Возможность получения двух пенсий одновременно
Соглашение прямо предусматривает, что назначение пенсии в одной стране не лишает права на одновременное получение пенсии в другой стране.
"Назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одного государства-члена не влияют на право трудящегося (члена семьи) на одновременное назначение и выплату пенсии этого и (или) другого вида согласно законодательству другого государства-члена." (Источник: Соглашение ЕАЭС, статья 6, пункт 1)
Вывод: Вы можете получать пенсию как от государства X, так и от государства Y одновременно, если выполните условия для назначения пенсии по законодательству каждой из стран.
2. Значение гражданства государства Y для пенсионных прав
Соглашение основано на принципе равного обращения и не ставит право на пенсию в зависимость от гражданства. Ключевым является факт формирования пенсионных прав на территории страны ("государство трудоустройства").
"Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства." (Источник: Соглашение ЕАЭС, статья 3, пункт 2)
Вывод: Приобретение гражданства государства Y не является обязательным условием для получения пенсии за стаж, отработанный на его территории. Вы имеете право на пенсию от государства Y, оставаясь гражданином государства X.
3. Механизм реализации прав и порядок обращения
Процесс не является автоматическим. Для назначения пенсии необходимо подать заявление в компетентный орган (орган пенсионного обеспечения). Вы можете обратиться в орган страны проживания или трудоустройства.
"Трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства. Дата подачи заявления и других документов в целях пенсионного обеспечения в компетентный орган одного государства-члена считается датой их подачи в компетентный орган другого государства-члена." (Источник: Соглашение ЕАЭС, статья 3, пункт 3)
Вывод: Вам необходимо будет подать отдельные заявления для назначения пенсий в каждом государстве. Однако при обращении в один орган дата обращения считается соблюденной и для другого государства, что защищает от пропуска сроков. Соглашение предусматривает взаимодействие органов по обмену документами (включая подтверждение стажа) между собой.
4. Учёт (суммирование) стажа из государства Y для права на пенсию в государстве X
Да, это правда. Основной принцип Соглашения — учёт стажа, приобретенного на территории другой страны-участницы, для выполнения условий по необходимому минимальному стажу.
"В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов..." (Источник: Соглашение ЕАЭС, статья 7, пункт 2)
Вывод: Если Вашего стажа в государстве X не хватает для возникновения права на пенсию (например, не хватает минимального требуемого стажа), то периоды работы в государстве Y будут учтены для выполнения этого условия.
5. Порядок расчёта размера пенсий
Расчёт пенсий осуществляется каждым государством отдельно, исходя из стажа и пенсионных прав, сформированных именно на его территории.
"Каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения." (Источник: Соглашение ЕАЭС, статья 8)
Вывод: Государство X будет рассчитывать Вашу пенсию, исходя из стажа и отчислений, сделанных на его территории. Государство Y будет рассчитывать свою часть пенсии, исходя из стажа и отчислений, сделанных у него. Стаж из другой страны при расчёте размера пенсии напрямую не суммируется (не прибавляется к "местному" стажу), но учитывается для определения права на пенсию (см. пункт 4 выше).
6. Особенности выплаты при проживании на территории другого государства
Пенсия подлежит выплате независимо от места Вашего проживания. Однако для некоторых фиксированных выплат или доплат может действовать условие о проживании на территории конкретного государства.
"Пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена." (Источник: Соглашение ЕАЭС, статья 4, пункт 1)
"В Российской Федерации - фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении." (Выплачиваются только при проживании на территории РФ) (Источник: Соглашение ЕАЭС, статья 4, пункт 4)
Выводы и конкретные рекомендации
- Вы имеете право на две пенсии: Вы можете получать отдельные пенсии от государства X (по Вашему "домашнему" стажу) и от государства Y (по стажу, приобретенному там), если выполняете условия законодательства каждой страны.
- Гражданство не требуется: Для пенсии от государства Y достаточно факта легальной работы и уплаты пенсионных взносов.
- Нужно подавать заявления: Процесс не автоматический. Следует заблаговременно обратиться в компетентные пенсионные органы каждого государства для инициирования процедуры назначения. Начните с органа по месту Вашего текущего проживания.
- Стаж суммируется для права, но не для размера: Стаж из государства Y будет учтен в государстве X, если Вам не хватает минимально необходимого стажа для назначения пенсии. Однако размер пенсии в каждой стране рассчитывается только на основе стажа, заработанного в ней самой.
- Документы будут запрашиваться: Будьте готовы предоставить документы, подтверждающие стаж и заработок. Пенсионные органы государств X и Y будут напрямую взаимодействовать для подтверждения Вашего стажа за рубежом.
- Следите за сроками: Чтобы не потерять в деньгах, обратитесь за назначением пенсии сразу при возникновении права. Помните, что дата обращения в орган одной страны считается датой обращения и в другой стране.
Итоговая рекомендация: За несколько месяцев до планируемого выхода на пенсию обратитесь в пенсионный орган (социальный фонд) по Вашему месту жительства с заявлением о назначении пенсии, указав наличие стажа в другом государстве — члене ЕАЭС. Они дадут дальнейшие инструкции и начнут процедуру взаимодействия с иностранным органом. Для получения наиболее точного расчёта будущих выплат и консультации по пакету документов рекомендуется также обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионном и международном праве.
