Пенсионное право

Включение периода военной службы в страховой стаж для досрочной пенсии по старости

Анализ ситуации:
Вы проходили военную службу офицером с 1980 по 1993 год и были уволены в отставку по состоянию здоровья. После увольнения в течение одного года получали пенсию по инвалидности. С 1993 года работали официально с отчислением страховых взносов. СФР отказывается включать 13 лет военной службы в страховой стаж, что необходимо для досрочного (на 24 месяца ранее) выхода на страховую пенсию по старости при стаже 42 года для мужчин.

Применимые нормы права:

1. Периоды, включаемые в страховой стаж. Согласно законодательству, периоды работы и иной деятельности включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов. Однако, в страховой стаж наравне с ними засчитываются иные периоды, в том числе период прохождения военной службы.

   "1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 12)

2. Ограничение для включения периодов службы при получении пенсии по инвалидности. Закон устанавливает важное исключение из этого правила.

   "При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 13, часть 4)

   Это положение конкретизировано в подзаконном акте:

   "При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 53)

3. Подтверждение факта получения (или неполучения) пенсии. Для решения вопроса необходимо документально подтвердить, назначалась ли вам пенсия по инвалидности именно в соответствии с вышеуказанным Законом № 4468-1.

   "В случае если для исчисления страхового стажа... необходимы сведения о получении пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." и о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности... такие сведения подтверждаются справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с этим Законом..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 45)

   Кроме того, если пенсия по линии Минобороны не назначалась, этот факт также требует подтверждения.

   "В случае отсутствия у граждан Российской Федерации, проходивших военную службу... уволенных с военной службы... начиная с 1 января 2002 г., права на пенсию... по инвалидности... для установления страховой пенсии по старости... необходимы сведения об отсутствии права на пенсию... и о периодах военной службы... которые подтверждаются справками уполномоченных органов..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 46(4))

4. Условия для досрочного назначения пенсии по длительному стажу. Для выхода на пенсию на 24 месяца ранее установленного возраста необходимо выполнить требование к страховому стажу.

   "Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 8, часть 1.2)

   Ключевым здесь является понятие страхового стажа, который, как показано выше, может не включать периоды службы, если вам назначалась пенсия по инвалидности.

Выводы и рекомендации:

1. Правовая позиция СФР, вероятно, основана на факте получения вами пенсии по инвалидности. Поскольку вы подтверждаете, что получали пенсию по инвалидности в течение года после увольнения, нормы статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пункта 53 Правил могут служить основанием для исключения периода военной службы, предшествовавшего назначению этой пенсии, из страхового стажа. Это касается именно страхового стажа для пенсии по старости. Для общего трудового стажа (45 лет) эти периоды могут учитываться иначе.

2. Необходимо уточнить характер назначенной пенсии по инвалидности. Крайне важно понять, была ли пенсия назначена именно по Закону РФ № 4468-1 (военная пенсия) или по иному основанию (например, по Закону "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"). От этого зависит применение правила о невключении.

3. Действия для обжалования решения СФР:

   • Запросите официальную справку из пенсионного органа Министерства обороны (или иного уполномоченного органа) по формам, утвержденным законодательством. Вам необходима справка, которая подтвердит или опровергнет факт назначения вам пенсии по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, а также периоды службы, учтенные для этого. Если пенсия не назначалась, нужна справка об отсутствии права на такую пенсию (форма по приложению №7 к Правилам).
   • Получив документы, подайте письменное заявление в СФР с требованием пересмотреть решение, приложив новые доказательства (справки). СФР обязан рассмотреть его в течение месяца.

   "Письменное заявление... по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, рассматривается органом страховщика в течение одного месяца со дня получения указанного заявления." (Источник: Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Статья 31)

   • В случае отказа или бездействия СФР вы вправе обжаловать его действия в вышестоящий орган СФР или в суд.

4. Альтернативный путь. Даже если 13 лет службы не удастся включить в страховой стаж, для права на досрочную пенсию по части 1.2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" вам необходимо подтвердить 42 года страхового стажа, исчисляемого с периодов работы с 1993 года с уплатой взносов. Вам следует запросить в СФР детальную выписку о всех учтенных периодах и суммах взносов, чтобы оценить эту возможность.

5. Обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве. Данная ситуация содержит сложные юридические нюансы, связанные с переходом законодательства и подтверждением стажа, и требует профессиональной оценки всех документов.