Надо ли доказывать фактическую выплату заработной платы для подтверждения трудового стажа за период с 1996 по 1999 годы, если в трудовой книжке есть соответствующая запись?

Подтверждение страхового стажа за период 1996–1999 годов при отсутствии документов о выплатах

Анализ ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда Пенсионный фонд России (ПФР) запрашивает подтверждение факта выплаты заработной платы (и, соответственно, уплаты страховых взносов) за период работы с 1996 по 1999 годы, несмотря на наличие записи в трудовой книжке. Работодатель ликвидирован, и у вас нет на руках документов о выплатах. Требование ПФР связано с необходимостью подтверждения страхового стажа, который, в отличие от общего трудового стажа, включает только периоды, за которые уплачивались страховые взносы.

Применимые правовые нормы

1. Общее правило: трудовая книжка как основное, но не единственное доказательство

Для периодов работы до регистрации гражданина в системе персонифицированного учета (которая началась позднее 1996–1999 годов) стаж подтверждается документами.

"Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца" (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 11).

Однако, трудовая книжка подтверждает факт трудовых отношений, но не факт уплаты страховых взносов. Для включения периода в страховой стаж требуется выполнение дополнительного условия.

2. Условие включения периода в страховой стаж: уплата взносов

Согласно закону, в страховой стаж включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы.

"В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации... при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 10, пункт 1).

Для периодов до 2002 года уплата взносов на государственное социальное страхование приравнивается к уплате страховых взносов. Следовательно, ПФР правомерно запрашивает документы, подтверждающие выплату заработной платы (из которой удерживались взносы) или непосредственно факт уплаты взносов.

3. Порядок подтверждения стажа при утрате документов работодателем

Закон предусматривает альтернативные способы подтверждения стажа, если документы от работодателя получить невозможно.

А. Свидетельские показания
Периоды работы до регистрации в системе персонифицированного учета могут устанавливаться по свидетельским показаниям, но с ограничениями:

• Применяется, если документы утрачены не по вине работника (например, при ликвидации работодателя).
• Требуется не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе.
• Важное ограничение: Свидетельскими показаниями не подтверждается факт уплаты страховых взносов, подтверждается только факт работы.

"Периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей... свидетельскими показаниями не подтверждаются" (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 42).

Б. Поиск документов в архивах
Если организация-работодатель ликвидирована, ее документы по личному составу должны были быть переданы на хранение в государственный или муниципальный архив.

"Документы по личному составу, законченные делопроизводством до 1 января 2003 года, хранятся 75 лет" (Источник: Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", статья 22.1, пункт 1).
Вы вправе запросить в архиве копии документов, подтверждающих вашу работу и выплату заработной платы (ведомости, лицевые счета, приказы).
"Государственные органы, органы местного самоуправления... обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение" (Источник: Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", статья 26, пункт 3).

4. Оценка пенсионных прав за периоды до 2002 года (конвертация)

Для оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года (конвертация) требуется подтверждение общего трудового стажа, который шире страхового и включает периоды работы независимо от уплаты взносов. Однако, для последующего расчета пенсионного капитала может потребоваться информация о заработке.

"При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ" (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25, пункт 13).

Таким образом, для целей конвертации трудовая книжка может играть более весомую роль, но ПФР, запрашивая доказательства выплат, вероятно, проверяет именно страховой характер стажа для его включения в общую продолжительность.

Выводы и рекомендации

1. Требование ПФР в целом правомерно. Для включения периода в страховой стаж необходимо подтвердить не только факт работы (трудовая книжка), но и факт уплаты страховых взносов (через документы о выплате заработной платы).

2. План действий для подтверждения стажа:

   • Шаг 1. Обращение в архив. Установите, в какой архив были переданы документы ликвидированного предприятия. Направьте туда запрос на предоставление копий документов, подтверждающих вашу работу и выплату заработной платы за 1996–1999 годы (платежные ведомости, лицевые счета, приказы о приеме/увольнении). Это наиболее весомое доказательство.
   • Шаг 2. Подготовка свидетельских показаний. Одновременно начните поиск свидетелей (бывших коллег, руководителей), готовых подтвердить факт вашей совместной работы в указанный период. Их показания нужно будет оформить в письменном виде и заверить. Помните, что этим вы докажете только факт работы, но не выплат.
   • Шаг 3. Подача заявления в ПФР с альтернативными доказательствами. Представьте в ПФР полученные архивные справки и/или письменные свидетельские показания вместе с заявлением о подтверждении стажа. Объясните, что первичные документы не сохранились в связи с ликвидацией работодателя.

3. Если ПФР откажет, у вас есть право обжаловать его решение.

   "Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии... могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган... и (или) в суд" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 18, пункт 7).

   В суде вам нужно будет доказать, что вы предприняли все возможные меры для истребования документов, но получить их не можете. Суд, оценив все доказательства (трудовую книжку, свидетельские показания, архивные справки об отсутствии документов), может обязать ПФР включить спорный период в стаж. Решение суда будет являться окончательным документом, подтверждающим стаж.

   "Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс РФ, Статья 268).

Рекомендация: Учитывая сложность и процессуальные особенности споров с ПФР, особенно при необходимости обращения в суд, для подготовки жалобы и представительства ваших интересов рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на пенсионных делах.