Право на пенсию с 2017 года в связи с неучётом периода ухода за матерью
Анализ ситуации
По вашему описанию, на 2017 год вы имели официальный трудовой стаж более 8 лет и период ухода за матерью, достигшей 80 лет, продолжительностью 12 лет. При обращении за пенсией Пенсионный фонд учёл только периоды работы (8.7 баллов), а период ухода не был включён в расчёт, что стало причиной отказов в назначении страховой пенсии по старости. Теперь фондом выявлено, что с учётом этого периода право на пенсию возникло в 2017 году.
Применимые правовые нормы
1. Условия для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году
Для назначения пенсии в 2017 году необходимо было соблюдение двух ключевых условий:
"Год назначения страховой пенсии по старости | Необходимый стаж: 2017 | 8 лет" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Приложение 3)
"С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 35, часть 3)
На 2017 год требовалось не менее 8 лет страхового стажа и определённая величина пенсионных коэффициентов. Ваш трудовой стаж (более 8 лет) формально удовлетворял первому требованию. Однако для выполнения второго условия необходимо было учесть все периоды, дающие право на пенсионные баллы, включая уход.
2. Зачёт периода ухода за престарелым в страховой стаж и порядок его подтверждения
Период ухода за лицом, достигшим 80 лет, законодательно приравнивается к страховому стажу:
"В страховой стаж... засчитываются: ... 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за... лицом, достигшим возраста 80 лет" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 12, часть 1, пункт 6)
Этот период засчитывается при условии, что до него или после него имеются периоды работы:
"Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 12, часть 2)
Для учёта периода ухода в стаж его необходимо официально установить. Это делается решением Пенсионного фонда на основании заявления.
"Период ухода... устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение... принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 34)
"На основании заявления гражданина период его ухода... может устанавливаться и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 34)
3. Порядок пересмотра решения о назначении пенсии и сроки выплаты
Если после назначения пенсии (или вынесения отказа) представлены документы, подтверждающие обстоятельства, имевшие место до дня назначения, и влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчёт.
"...в случае представления после назначения страховой пенсии... сведений... в отношении периодов... имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 18, часть 7)
Более того, при представлении документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, её перерасчёт производится со дня назначения.
"...в случае представления пенсионером документов... подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера... производится перерасчет... без истребования заявления... со дня назначения страховой пенсии." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 22, часть 7.2)
Общий принцип гласит, что пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права.
"Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией... но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 22, часть 1)
Выводы и рекомендации
- У вас возникло право на пенсию в 2017 году. Учитывая ваш страховой стаж (более 8 лет) и подлежащий зачёту 12-летний период ухода за матерью, вы, вероятно, выполнили все условия для назначения страховой пенсии по старости уже в 2017 году. Неучёт этого периода со стороны ПФР был ошибкой.
- Необходимо официально установить период ухода. Если этого ещё не сделано, вам следует подать в ПФР заявление об установлении периода ухода по установленной форме, приложив имеющиеся документы, подтверждающие факт и продолжительность ухода за матерью старше 80 лет.
- Пенсия должна быть назначена задним числом. Поскольку право на пенсию возникло в 2017 году, а отказы были вызваны неучётом законно засчитываемого периода, Пенсионный фонд обязан пересмотреть своё решение. При представлении документов, подтверждающих период ухода, пенсия подлежит назначению с даты, когда у вас впервые возникло право на неё, то есть с 2017 года (со дня вашего первого обращения).
- Вам должны произвести выплату за всё прошедшее время. После назначения пенсии с 2017 года Пенсионный фонд обязан выплатить всю недополученную сумму пенсии за период с даты возникновения права (2017 год) по настоящее время. В контексте не содержится прямого указания на предельный срок выплат за прошлое время в подобной ситуации, но общий принцип назначения "не ранее дня возникновения права" и нормы о перерасчёте "со дня назначения" позволяют утверждать, что выплата должна быть произведена за весь период.
- Ваши дальнейшие действия:
- Напишите в ПФР заявление о пересмотре ранее вынесенного решения об отказе в назначении пенсии в связи с выявлением новых обстоятельств (установлением периода ухода).
- Приложите копии всех ранее поданных заявлений, решений об отказе и документы, подтверждающие период ухода.
- Чётко укажите в заявлении, что просите назначить страховую пенсию по старости с 2017 года и произвести выплату недополученных сумм.
- Получите письменное решение ПФР. Если будет отказ или предложение назначить пенсию с более поздней даты, такое решение можно обжаловать в вышестоящем органе ПФР или в суде.
Рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на пенсионных делах, для грамотного составления заявлений и представления ваших интересов, особенно если в процессе возникнут сложности.
