Просто у пожилого человека требуют деньги в больнице для оформления инвалидности

Требование оплаты за оформление инвалидности: законность и порядок действий

На основании предоставленной информации даю развернутый юридический ответ на ваш вопрос.

Анализ ситуации

Медицинское учреждение требует с вашего родственника-пенсионера 80 000 рублей за услуги по оформлению инвалидности, включая подготовку документов и прохождение медико-социальной экспертизы (МСЭ), угрожая непринятием документов в случае неуплаты. Давайте разберем законность таких действий.

Является ли оформление инвалидности платной услугой?

Нет, оформление инвалидности, включая медико-социальную экспертизу, является бесплатной для гражданина процедурой.

1. Медико-социальная экспертиза (МСЭ) проводится специальными государственными учреждениями.

   "Медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 60).

2. Признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании услуги по проведению МСЭ этими же федеральными учреждениями.

   "Признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы" (Источник: Постановление Правительства РФ "О порядке и условиях признания лица инвалидом", пункт 2).

3. В рамках программы государственных гарантий гражданам оказывается бесплатная медицинская помощь, и взимание платы за нее не допускается.

   "Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 11).
   "При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг... по медицинским показаниям..." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 80).

Вывод: Ни подготовка документов для МСЭ (которая является обязанностью медицинской организации), ни сама экспертиза, проводимая бюро МСЭ, не являются платными услугами для пациента в рамках установления инвалидности. Официальных тарифов на эти действия не существует. Требование 80 000 рублей является незаконным.

Квалификация действий медицинского учреждения

Действия сотрудников, требующих деньги под угрозой непринятия документов, могут подпадать под несколько составов правонарушений:

1. Вымогательство или принуждение к сделке: Требование передачи денег под угрозой создания препятствий в реализации законного права (отказ в принятии документов).

   "Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество... под угрозой... распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего..." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 163).
   "Принуждение к совершению сделки... под угрозой... распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего..." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 179).

2. Мошенничество: Если сотрудники вводят вас в заблуждение, утверждая, что такая оплата является обязательной и законной, с целью завладения деньгами.

   "Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана..." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 159).

3. Злоупотребление должностными полномочиями / Превышение должностных полномочий: Если требование исходит от должностного лица медицинского учреждения.

   "Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной... заинтересованности..." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 285).
   "Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан..." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 286).

4. Нарушение прав потребителей: Предложение навязанной платной услуги под условием выполнения бесплатных обязательств.

   "Навязывание потребителю дополнительных услуг за отдельную плату... обусловливает приобретение основных услуг обязательным приобретением дополнительных услуг..." (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 14.8).

5. Дискриминация: Отказ в услугах по причине неуплаты незаконного сбора может рассматриваться как ограничение прав.

   "В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией... понимается любое ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления... прав и свобод" (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 3.1).

Куда обращаться с жалобой?

Вам необходимо незамедлительно обжаловать эти противоправные действия. Жалобу (заявление) можно подать в несколько инстанций одновременно. К заявлению желательно приложить любые доказательства: аудиозаписи разговоров, скриншоты переписок, квитанции или реквизиты для оплаты, если их предоставили, письменные пояснения свидетелей.

1. Прокуратура

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в сфере здравоохранения и защиты прав граждан.

"В органах прокуратуры... разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10).
"Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 22).

2. Органы внутренних дел (полиция, следствие)

В действиях сотрудников могут быть признаки уголовно наказуемого деяния (вымогательство, мошенничество). Следует подать заявление в отдел полиции по месту нахождения медицинского учреждения.

3. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)

Это профильный контрольно-надзорный орган в сфере медицинской деятельности.

"Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях..." (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 23.81).

4. Территориальный орган Фонда социального страхования (ФСС) и/или Пенсионного фонда РФ (ПФР)

Эти органы также могут быть заинтересованы в информации о коррупционных схемах при оформлении инвалидности, так как участвуют в процессе.

5. Министерство здравоохранения вашего региона

Можно направить жалобу напрямую в региональный Минздрав как в вышестоящую организацию для медицинских учреждений государственной системы здравоохранения.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Платить не нужно. Требование является незаконным и, с высокой долей вероятности, представляет собой мошенническую схему или вымогательство.
2. Соберите доказательства: Попробуйте получить требование об оплате в письменном виде (например, под предлогом уточнения реквизитов), сделайте аудиозапись разговора (сообщив о записи, если это требуется по закону), запросите официальный договор и счет на эти "услуги". Фиксация факта угрозы непринятием документов крайне важна.
3. Напишите жалобы. Подготовьте письменные жалобы (заявления) в:
   • Прокуратуру вашего района/города.
   • Управление Росздравнадзора по вашему субъекту РФ.
   • Отдел полиции по месту нахождения медучреждения.
     В жалобах четко изложите суть: кто, когда, где, какую сумму потребовал, под какими угрозами, сошлитесь на нарушение конкретных статей законов (можно указать те, что приведены выше).
4. Продолжайте процедуру оформления инвалидности. Обратитесь к лечащему врачу вашего родственника для получения направления на МСЭ по форме 088/у. В случае отказа требуйте письменную справку об отказе – с ней можно обратиться в бюро МСЭ самостоятельно.

   "В случае если медицинская организация... отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин... имеет право обратиться в бюро самостоятельно" (Источник: Постановление Правительства РФ "О порядке и условиях признания лица инвалидом", пункт 19).

Не поддавайтесь на угрозы. Закон полностью на вашей стороне. Если ситуация вызывает сложности или страх, для представления интересов вашего родственника можно обратиться к адвокату.