Правомерен ли отказ в едином пособии из-за владения нежилыми помещениями?

Отказ в едином пособии в связи с наличием двух объектов недвижимости с назначением «нежилое»

На основании предоставленной информации проанализирую правомерность отказа органов социальной защиты в назначении единого пособия.

Анализ ситуации

Вашей семье отказали в едином пособии, сославшись на наличие в собственности двух объектов недвижимости, учтенных с назначением «нежилое»:

1. Кладовая (помещение вспомогательного использования) в многоквартирном доме.
2. Строение на садовом земельном участке, фактически используемое для сезонного проживания, но зарегистрированное как «нежилое».

Применимые правовые нормы

1. Основания для отказа в пособии

Согласно Правилам назначения пособия, утвержденным Правительством РФ, одним из оснований для отказа является:

"наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества... 2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек и сооружений, имеющих обеспечивающие функции, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества)" (Источник: Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия, пункт 31, подпункт "з").

Данная норма прямо устанавливает, что наличие двух и более объектов с назначением «нежилое» является основанием для отказа.

2. Исключения из правила отказа

Ключевым моментом являются исключения, перечисленные в той же норме:

• Хозяйственные постройки на садовых земельных участках.
• Объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме.

Применительно к вашей ситуации:

• Кладовая в МКД: Помещение вспомогательного использования в многоквартирном доме может быть отнесено к общему имуществу собственников помещений в этом доме.

  "помещение в соответствии с предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности документами... предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении (далее - помещение вспомогательного использования) или такое помещение относится к общему имуществу в многоквартирном доме" (Источник: Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", статья 8, пункт 19 части 4).

  Если ваша кладовая является таким вспомогательным помещением, она подпадает под исключение и не должна учитываться как основание для отказа.

• Строение на садовом участке: Федеральный закон о садоводстве устанавливает специальный статус для объектов, оформленных до его вступления в силу.

  "Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением и (или) наименованием "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами" (Источник: Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества...", статья 54, часть 11).

  Таким образом, ваше строение, даже будучи зарегистрированным как «нежилое», по закону признается садовым домом. Садовый дом — это здание сезонного использования, предназначенное для отдыха, и он имеет отдельное юридическое назначение, отличное от просто «нежилого» здания (Источник: Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества...", статья 3, пункт 2).
  Кроме того, согласно определению, к хозяйственным постройкам относятся объекты, предназначенные для удовлетворения бытовых нужд (сараи, бани и т.д.) (Источник: Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества...", статья 3, пункт 3). Ваше строение для сезонного отдыха не является хозяйственной постройкой, но может подпадать под понятие садового дома.

Выводы и рекомендации

1. Законность отказа под вопросом. Отказ, основанный исключительно на формальной записи о назначении «нежилое» в ЕГРН без учета:

   • Фактического назначения и характера использования объектов.
   • Специальных положений законодательства (о садовых домах).
   • Исключений, прямо предусмотренных в самих Правилах (общее имущество в МКД), — может быть необоснованным.

2. Рекомендуемые действия:

   • Подготовьте письменное обжалование в вышестоящий орган социальной защиты или в суд. В жалобе необходимо детально описать оба объекта и сослаться на приведенные выше правовые нормы.
   • В отношении кладовой укажите, что она является помещением вспомогательного использования в многоквартирном доме и относится к общему имуществу, что является исключением по пункту 31 Правил.
   • В отношении строения на участке укажите, что оно расположено на садовом земельном участке, фактически используется для сезонного отдыха, и в силу закона (ст. 54 Федерального закона №217-ФЗ) должно признаваться садовым домом, а не просто нежилым зданием. Приложите копии документов на земельный участок (где указано назначение — садовый земельный участок).
   • Подчеркните, что ни один из объектов не используется для извлечения дохода (не сдается в аренду, в них не ведется предпринимательская деятельность), что соответствует цели установления критерия нуждаемости.

3. Обращение к специалисту. Учитывая необходимость грамотного применения норм нескольких отраслей права (социального обеспечения, жилищного, гражданского), для подготовки обоснованной жалобы или искового заявления настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах с органами социальной защиты.

Итог: Существуют веские правовые аргументы для оспаривания отказа. Органы соцзащиты, по всей видимости, применили формальный подход, не учтя исключения и специальный статус вашего имущества.