Вопрос о законности отказа в пенсии за выслугу лет при получении пенсии по потере кормильца

Отказ в пенсии за выслугу лет при наличии пенсии по потере кормильца: законность и порядок

Анализ ситуации

Вам отказали в назначении или выплате пенсии за выслугу лет на том основании, что вы уже получаете пенсию по случаю потери кормильца. Согласно общему правилу, закрепленному в законодательстве, одновременное получение двух пенсий допускается только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом. Ваша пенсия по потере кормильца назначена в связи со смертью супруга от несчастного случая на производстве.

Применимые правовые нормы

1. Общее правило о выборе одной пенсии.

   "Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 5, пункт 1).

   Это базовое положение означает, что, как правило, гражданин может получать только одну пенсию одного вида (страховую, государственную, социальную).

2. Исключения: возможность получать две пенсии.

   "В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 5, пункт 2).

   Таким образом, возможность получать две пенсии одновременно (государственную и страховую) определяется специальными нормами закона о государственном пенсионном обеспечении (№166-ФЗ).

3. Категории граждан, имеющих право на две пенсии.
   Закон №166-ФЗ строго ограничивает круг таких лиц. Согласно его положениям, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению (к которой относится и пенсия за выслугу лет) имеют, в частности, федеральные государственные служащие, военнослужащие, космонавты, работники летно-испытательного состава и некоторые другие категории, перечисленные в статье 4.

   "Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: 1) федеральные государственные гражданские служащие; 2) военнослужащие; ... 6) граждане из числа космонавтов; 7) граждане из числа работников летно-испытательного состава..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 4, пункт 1).

   Пенсия за выслугу лет по этому закону назначается именно этим категориям граждан.

   "Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 6 и 7 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 5, пункт 2).

   Кроме того, для федеральных государственных гражданских служащих пенсия за выслугу лет устанавливается именно к страховой пенсии по старости (инвалидности):

   "Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 7, пункт 2).

   Это важное уточнение: пенсия за выслугу лет для госслужащих является доплатой к их собственной страховой пенсии по старости или инвалидности, а не к пенсии по потере кормильца.

Выводы и рекомендации

1. Законность отказа: Отказ в назначении или выплате пенсии за выслугу лет, по всей видимости, является законным. В предоставленном контексте отсутствуют нормы, позволяющие одновременно получать государственную пенсию за выслугу лет и страховую пенсию по случаю потери кормильца. Пенсия за выслугу лет по закону №166-ФЗ предназначена для строго определенных категорий (госслужащие, военные и т.д.) и, как правило, дополняет их собственную страховую пенсию по старости, а не пенсию по потере кормильца.

2. Почему так получилось: Вероятно, при первоначальной подаче документов не было учтено данное ограничение, либо вы могли относиться к стажу, дающему право на выслугу лет по иному закону (например, по ведомственным или региональным нормам), которые в контексте не представлены. Однако, согласно действующему федеральному законодательству, одновременное получение двух пенсий — исключение.

3. Можете ли вы претендовать на обе выплаты? На основании представленного контекста — нет, если только вы не относитесь к одной из специальных категорий, имеющих право на две пенсии в силу иных обстоятельств (например, являетесь инвалидом вследствие военной травмы, участником Великой Отечественной войны и т.п., что в вашем описании не указано).

Конкретные рекомендации:

• Внимательно изучите полученный отказ. В нем должны быть ссылки на конкретные статьи законов.
• Проверьте, к какой именно пенсии за выслугу лет вы подавали документы: по Федеральному закону №166-ФЗ (для госслужащих, военных и др.) или по иному нормативному акту (например, для педагогов, медиков — это уже регулируется законом о страховых пенсиях, что является другим правовым режимом).
• Если считаете, что ваш случай подпадает под исключение, или для прояснения ситуации, обратитесь с письменным запросом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, выплачивающий вам пенсию, с просьбой дать мотивированное разъяснение со ссылками на все применяемые нормы права.
• Для детального анализа вашей личной ситуации, включая оценку всех видов вашего стажа и прав на различные виды пенсионного обеспечения, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве.