Как получить справку о доходах для сохранения прожиточного минимума при взыскании долгов

Отказ судебного пристава в принятии справки 2-НДФЛ и выписки ПФР при заявлении о сохранении прожиточного минимума

Анализ ситуации

Вы, как пенсионер, столкнулись с ситуацией, когда судебный пристав-исполнитель требует от Вас конкретную справку из органа социальной защиты, несмотря на то, что у Вас уже имеются справка 2-НДФЛ и выписка из ПФР (Пенсионного фонда России). Ваше замешательство вполне обоснованно, поскольку из представленных нормативных актов следует, что перечень документов, подтверждающих доходы, не является строго ограниченным.

Какая справка из соцзащиты может требоваться?

В представленном контексте содержится Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума (утв. ФССП России 22.04.2020 № 0004/17), где указано:

"В качестве документов, подтверждающих наличие у должника-гражданина ежемесячного дохода, могут быть представлены: справка о доходах и суммах налога физического лица (2-НДФЛ), выписка из Пенсионного фонда Российской Федерации о размере пенсии, справка из органа социальной защиты населения о получаемых социальных выплатах, иные документы, подтверждающие доходы должника." (Источник: Методические рекомендации ФССП России, п. 2.4)

Таким образом, справка из соцзащиты в данном контексте — это справка о получаемых социальных выплатах. Именно она подтверждает наличие (или отсутствие) у Вас дополнительных социальных пособий, которые могут влиять на Ваш общий доход. В соцзащите могут называть её "Справка о размере получаемых социальных выплат" или "Справка о доходах (социальных выплатах)".

Правомерно ли требование пристава о предоставлении именно справки из соцзащиты?

Нет, такое требование не является правомерным в той части, в которой пристав отказывается принимать уже имеющиеся у Вас документы.

Согласно тому же пункту 2.4 Методических рекомендаций, перечень документов является открытым:

"В качестве документов, подтверждающих наличие у должника-гражданина ежемесячного дохода, могут быть представлены... иные документы, подтверждающие доходы должника." (Источник: Методические рекомендации ФССП России, п. 2.4)

Кроме того, пристав не вправе требовать от Вас документы, которые может получить самостоятельно:

"Судебный пристав-исполнитель не вправе требовать от должника предоставления документов, которые могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если такие документы не были представлены должником по собственной инициативе." (Источник: Методические рекомендации ФССП России, п. 2.6)

Это означает, что:

1. Справка 2-НДФЛ уже подтверждает Ваш доход.
2. Выписка из ПФР уже подтверждает размер Вашей пенсии.
3. Справка из соцзащиты нужна лишь для подтверждения дополнительных социальных выплат (если они есть), но пристав может запросить её самостоятельно.

Что делать, если пристав отказывается принимать Ваши документы?

Если судебный пристав-исполнитель отказывается удовлетворить Ваше заявление о сохранении прожиточного минимума или требует исключительно справку из соцзащиты, Вы вправе обжаловать его действия.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве":

"Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 121)

Порядок обжалования:

1. В порядке подчиненности — подать жалобу старшему судебному приставу (начальнику отдела).
2. В судебном порядке — обратиться в суд общей юрисдикции с административным иском об оспаривании бездействия пристава.

Срок подачи жалобы в порядке подчиненности:

"Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня... установления факта его бездействия..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 122)

Ваш план действий

1. Подайте заявление о сохранении прожиточного минимума с приложением имеющихся у Вас документов (справка 2-НДФЛ, выписка ПФР). Форма заявления произвольная, но в нем обязательно укажите реквизиты банковского счета, на котором просите сохранять средства.

2. Если пристав откажет со ссылкой на отсутствие справки из соцзащиты — потребуйте письменный отказ (постановление об отказе).

3. Обжалуйте отказ в течение 10 дней:

   • Старшему судебному приставу (в порядке подчиненности)
   • Или в суд общей юрисдикции

4. Одновременно Вы можете самостоятельно запросить в соцзащите справку о получаемых социальных выплатах и донести её к материалам дела, чтобы ускорить процесс, но это не является вашей обязанностью.

Важное замечание

Если у Вас есть лица, находящиеся на иждивении (например, несовершеннолетние дети), Вы вправе просить сохранить не только свой прожиточный минимум, но и дополнительную сумму на каждого иждивенца. Для этого также потребуются документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении:

"...денежные средства в размере не менее половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на каждого такого иждивенца." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 101.1)

Вывод: Требование пристава о предоставлении именно справки из соцзащиты является необоснованным, если у Вас уже есть документы, подтверждающие размер пенсии (выписка ПФР) и иные доходы (2-НДФЛ). Вы вправе подать заявление с этими документами, а в случае отказа — обжаловать бездействие пристава старшему приставу или в суд. Рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на исполнительном производстве, для подготовки жалобы.