Как получить справку о трудовом стаже из Республики Молдова за период до 1992 года для назначения пенсии в России

Получение справки о стаже из Республики Молдова для назначения пенсии в РФ

Правовой контекст: важные изменения, о которых необходимо знать

Прежде всего, необходимо учитывать, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики № 4 (2025): "После денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и соответствующим государством СНГ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности граждан Российской Федерации на территории этого государства включаются в их страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2025), пункт 12).

Однако в отношении Республики Молдова действует Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих на территориях обоих государств (Москва, 16 декабря 1993 г.). Согласно статье 7 этого Соглашения: "Для назначения пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон, в том числе на территории бывшего СССР".

1. Форма и содержание запроса в архив предприятия

Законодательство РФ не устанавливает строго определённой формы запроса в архив иностранного государства. Однако, руководствуясь общими требованиями к подтверждению стажа, ваш запрос должен содержать следующие сведения.

В соответствии с пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015): "Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы)".

Рекомендуемая структура запроса:

• Кому: Руководителю архива (указать полное наименование предприятия/архива).
• От кого: Ваши ФИО полностью, адрес проживания в РФ, контактный телефон.
• Основной текст: Прошу выдать справку, подтверждающую периоды моей работы на [наименование предприятия] в период с [дата] по [дата] (до 1992 года). Указываются Ваши персональные данные (ФИО полностью, дата и место рождения, должность, структурное подразделение).
• Цель запроса: Для представления в Социальный фонд России для назначения страховой пенсии.
• Перечень документов, на основании которых запрашивается информация: Приказы о приеме и увольнении, личные карточки (форма Т-2), лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

Запрос можно составить на русском языке, но для ускорения процесса и во избежание недоразумений рекомендуется направить его с переводом на государственный язык Республики Молдова (молдавский/румынский).

2. Обязательность нотариально заверенного перевода

Да, перевод справки на русский язык обязателен.

Пункт 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) устанавливает: "Документы, составленные на иностранном языке, для рассмотрения представляются с переводом на русский язык. Верность перевода должна быть засвидетельствована нотариусом".

Кроме того, Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в статье 7 относит к документам, которые требуются от заявителя: "документы о трудовой деятельности, трудовом стаже... а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания" (пункт 8 части 6 статьи 7).

Таким образом, полученную из Молдовы справку (даже если она составлена на русском языке, но выдана иностранным органом) необходимо перевести, а верность перевода засвидетельствовать у нотариуса. Однако нотариус в РФ может принять документ для свидетельствования верности перевода при условии его легализации (см. следующий раздел).

3. Апостиль или легализация? Применимый порядок

Здесь есть важный нюанс, связанный с международными договорами.

С одной стороны, Республика Молдова является участницей Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Согласно статье 3 Конвенции: "Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен".

С другой стороны, статья 5 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ 1992 года устанавливала: "Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и бывшего СССР, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации".

Однако, как указано выше, это Соглашение прекратило действие для РФ с 01.01.2023.

Также необходимо учитывать двустороннее Соглашение между РФ и Республикой Молдова от 16 декабря 1993 года. В предоставленном контексте не содержится прямого указания на то, отменяет ли это Соглашение требование проставления апостиля для документов о стаже. В отсутствие такой информации, наиболее безопасным и рекомендуемым подходом является проставление апостиля на справке, выданной архивом Молдовы.

Вывод: Рекомендуется проставить апостиль в компетентных органах Республики Молдова (обычно – Министерство юстиции или территориальные органы юстиции). Это избавит Вас от возможных споров с нотариусом и с СФР.

При этом документы, выданные на территории бывшего СССР (например, трудовая книжка советского образца), могут приниматься и без апостиля, но справка, выданная архивом Молдовы уже в период после 1991 года, вероятно, потребует апостиля.

4. Способы направления запроса

По почте

Да, запрос в архив Молдовы можно направить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Это наиболее надёжный способ.

Через портал «Госуслуги»

Направить запрос непосредственно в архив иностранного государства через портал «Госуслуги» невозможно. Портал «Госуслуги» (ЕПГУ) предназначен для взаимодействия с российскими государственными органами.

Однако Вы можете подать заявление о назначении пенсии через «Госуслуги». Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях": "Обращение за установлением страховой пенсии... может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг".

Более того, в силу части 8.1 статьи 21 того же закона: "Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии... запрашиваемых у заявителя... подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств".

Практический совет: Обратитесь в Социальный фонд России (СФР) с заявлением о назначении пенсии. СФР обязан оказать Вам содействие в истребовании документов из Молдовы, направив официальный запрос. Это может быть проще, чем самостоятельное обращение в архив.

5. Дополнительные действия при подаче заявления в СФР

При обращении в СФР Вам потребуется:

1. Заявление о назначении страховой пенсии (можно подать через «Госуслуги» или лично в МФЦ/клиентской службе СФР).
2. Трудовая книжка (если она сохранилась и содержит записи о работе на территории бывшего СССР и/или Молдовы). В соответствии с пунктом 11 Правил (Постановление № 1015): "Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца".
3. Если в трудовой книжке записи о работе в Молдове отсутствуют или нечитаемы, потребуется справка из архива.
4. Нотариально заверенный перевод справки на русский язык (пункт 60 Правил).
5. Апостиль (рекомендуется) либо легализация справки.
6. Документ, удостоверяющий личность (паспорт).
7. СНИЛС.

Если имя, отчество или фамилия в документах о стаже не совпадают с данными паспорта, в соответствии с пунктом 64 Правил: "факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке".

Выводы и рекомендации

1. Самостоятельный запрос: Направьте письменный запрос в архив предприятия в Молдове с указанием всех Ваших данных и цели запроса. Направляйте заказным письмом с уведомлением.
2. Апостиль: Проставьте апостиль на полученной справке на территории Молдовы (через Министерство юстиции или иной уполномоченный орган).
3. Перевод: При обращении в СФР обязательно приложите нотариально заверенный перевод справки на русский язык.
4. Обращение в СФР: Рекомендуется подать заявление в СФР, который по закону обязан оказать Вам содействие в истребовании документов из иностранного государства, с которым у РФ заключен международный договор (Молдова). Вы вправе потребовать от СФР направления запроса в компетентные органы Республики Молдова.
5. Важно: Учитывайте, что стаж на территории бывшего СССР (до 01.01.1992) включается в страховой стаж в РФ в особом порядке, а стаж после 01.01.1992 на территории Молдовы может быть учтён только при наличии уплаты страховых взносов в СФР или на основании международных договоров. Поскольку Соглашение СНГ 1992 года прекратило действие, двустороннее Соглашение 1993 года с Молдовой является основным документом для защиты Ваших пенсионных прав.

При возникновении споров с СФР Вы имеете право обжаловать их решение в судебном порядке. При этом, как следует из судебной практики, "на гражданина-пенсионера... не может быть возложена обязанность по оплате судебных расходов пенсионного органа".

Рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, для оценки Вашей конкретной ситуации и подготовки документов.