Зачет периода работы машинистом бульдозера на севере в льготный стаж для досрочной пенсии

Включение периода работы машинистом бульдозера в нефтегазодобывающей компании на Ямале (1992-2000 гг.) в льготный стаж для досрочной пенсии

Анализ правовой ситуации

Вы работали машинистом бульдозера в нефтегазодобывающей организации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера) с 1992 по 2000 год. Основная проблема — отсутствие кода льготной профессии в индивидуальных сведениях Пенсионного фонда, хотя в трудовой книжке и справках работа отражена правильно.

Ваш период работы частично приходится на время до вашей регистрации в системе персонифицированного учета (система введена с 1996 года), что имеет принципиальное значение для порядка подтверждения стажа.

1. Может ли работа машинистом бульдозера быть включена в льготный стаж?

A. По основанию "тяжелые условия труда"

Да, может. Профессия "машинист бульдозера" в нефтегазодобывающей отрасли может быть отнесена к работам с тяжелыми условиями труда. Согласно законодательству:

"Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста ... мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет" (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 30, часть 1, пункт 2)

Для определения, относится ли ваша профессия к "тяжелым условиям труда", применяются Списки, утвержденные Правительством РФ:

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, пункт 1, подпункт "б")

Также предусмотрена возможность льготного пенсионного обеспечения для женщин-машинистов:

Женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 30, часть 1, пункт 3)

Важно: Для периода после 1 января 2013 года требуется подтверждение класса условий труда по результатам специальной оценки. Однако ваш период работы (1992-2000) к этому не относится.

B. По основанию "работа в районах Крайнего Севера"

Работа в Ямало-Ненецком автономном округе (район Крайнего Севера) дает самостоятельное право на досрочную пенсию:

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста ... мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет" (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 32, часть 1, пункт 1)

При этом возможна ситуация суммирования льгот — работы с тяжелыми условиями и работы на Севере:

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет" (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 33, часть 2)

C. Применение законодательства, действовавшего в период работы

Верховный Суд РФ разъяснил, что при оценке ваших прав следует применять законодательство, которое действовало в период вашей работы:

Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях" (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 14)

Таким образом, нужно проверять, относилась ли профессия "машинист бульдозера" в нефтегазодобыче к льготным по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, который действовал в период вашей работы.

2. Какие документы подтвердят льготный стаж при отсутствии кода в ПФР?

Для периода ДО регистрации в системе персонифицированного учета

Как указано в разъяснениях Верховного Суда РФ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными органами. С 1992 года система персонифицированного учета еще не действовала (введена с 1996 года).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными)" (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 15)

При этом, если документы утрачены не по вашей вине, они могут устанавливаться на основании показаний свидетелей, но характер работы (льготный) показаниями свидетелей не подтверждается.

Для периода ПОСЛЕ регистрации в системе персонифицированного учета

Периоды работы после регистрации подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета. Однако отсутствие в ней кода льготной профессии не является фатальным, если есть другие документы.

Достаточные документы для подтверждения

Вам необходимо подготовить и представить в Социальный фонд России (бывший ПФР) следующий пакет документов:

1. Трудовая книжка — основной документ:

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца" (Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 11)

1. Справки, уточняющие особый характер работы:

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе справками, уточняющими особый характер работы или условия труда" (Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 13)

1. Иные документы, подтверждающие занятость полный рабочий день и особый характер труда:

Для подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представляются: трудовая книжка; справки, уточняющие особый характер работы или условия труда; выписка из индивидуального лицевого счета" (Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, пункт 6)

Также могут быть приняты:

• приказы о приеме на работу и переводе
• лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
• коллективный договор (если в нем указаны льготные профессии)
• штатные расписания

Ответственность работодателя

Важно знать, что именно работодатель обязан передавать достоверные сведения в ПФР:

Страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе о периодах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости" (Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ, статья 15)

Отсутствие кода в выписке ИЛС — это упущение работодателя, а не ваша вина.

Рекомендации и выводы

1. Ваш период работы машинистом бульдозера с 1992 по 2000 год в нефтегазодобывающей организации на Ямале может быть включен в льготный стаж, если ваша профессия и условия труда соответствуют Списку №2 (тяжелые условия труда). Кроме того, работа на Крайнем Севере дает самостоятельное право на досрочную пенсию при наличии 15 лет северного стажа.

2. Для подтверждения льготного стажа вам необходимо обратиться в отделение Социального фонда России с заявлением о назначении пенсии, приложив:

   • трудовую книжку (оригинал)
   • справку, уточняющую особый характер работы (если она у вас есть — запросите у бывшего работодателя или в архиве)
   • справки о полной занятости
   • копии приказов, лицевых счетов

3. Если Социальный фонд откажет во включении периода в льготный стаж из-за отсутствия кода в персонифицированном учете, вы вправе обратиться в суд. Как разъяснил Верховный Суд РФ:

Указанные обстоятельства (характер работы) могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.)" (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 15)

1. Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, который поможет:

   • проверить, относится ли ваша должность к Списку №2 по законодательству периода 1992-2000 годов
   • собрать и оформить необходимые доказательства
   • при необходимости представлять ваши интересы в суде

2. Важный вывод: отсутствие кода льготной профессии в данных индивидуального учета само по себе не лишает вас права на досрочную пенсию, поскольку вы можете подтвердить льготный характер работы другими документами, особенно за период до середины 1990-х годов (до введения системы персонифицированного учета).