Можно ли третьему лицу оформить пособие по уходу за ребенком, если матери отказали из-за дохода отца?
Анализ ситуации
Вы хотите оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на себя (как на другое лицо, не являющееся родителем), поскольку матери отказали в пособии (вероятно, в едином пособии на ребенка) из-за высокого дохода отца. Важно понимать: пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и единое пособие (по нуждаемости) — это разные выплаты с разными условиями. Отказ матери в одном пособии не означает, что вы автоматически имеете право на другое. Однако ваша затея законна только при строгом соблюдении условий.
1. Условия назначения пособия по уходу за ребенком лицу, не являющемуся родителем
Федеральный закон № 81-ФЗ прямо предусматривает право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком для «других родственников, фактически осуществляющих уход» (в том числе бабушек, дедушек, теть, дядей и т.д.). При этом ключевые условия для работающих лиц:
«Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком» (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 13, абзац второй)
Таким образом, если вы официально работаете (подлежите обязательному социальному страхованию) и готовы оформить отпуск по уходу за ребенком у своего работодателя, вы имеете законное право получать это пособие. Доходы отца или матери ребенка при этом не учитываются – оценка нуждаемости для пособия по уходу до 1,5 лет не проводится. Размер пособия рассчитывается из вашего среднего заработка (40%), но не ниже минимального.
Важное исключение: если вы не работаете (не подлежите социальному страхованию), то право на пособие по уходу за чужим ребенком возникает только при наличии исключительных обстоятельств, например, смерти родителей, лишения их родительских прав, признания безвестно отсутствующими и т.п.:
«Другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, ... в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание...» (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 13, абзац восьмой)
Поскольку в вашей ситуации мать и отец живы, не лишены прав и не признаны недееспособными, неработающий родственник права на пособие не имеет.
Вывод: вы можете получить пособие только если работаете и официально оформите отпуск по уходу за ребенком. Доходы отца/матери для этого не имеют значения.
2. Основания для отказа в назначении пособия
Основания для отказа прямо указаны в законе:
«В назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, отказывается в случаях, если: представлены недостоверные сведения; не представлены необходимые документы; заявитель не имеет права на получение пособия в соответствии с настоящим Федеральным законом» (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 18)
Высокий доход отца ребенка не является основанием для отказа в назначении пособия по уходу до 1,5 лет ни вам, ни матери. Отказ матери, скорее всего, связан с другим видом пособия (единым пособием), где доход семьи проверяется. При оформлении на вас ваш личный доход (зарплата) будет влиять на размер пособия, но не на сам факт назначения.
Отказать вам могут в следующих случаях:
- если вы представите неверные сведения (например, укажете, что ухаживаете, а на самом деле работаете полный день);
- если мать или отец уже получают пособие по уходу за этим ребенком (пособие назначается только одному лицу);
- если вы не предоставите справку с места работы матери/отца о том, что они не используют отпуск по уходу и не получают пособие.
3. Последствия получения пособия без законных оснований
Если вы получите пособие, не соответствуя условиям (например, оформите, не находясь в отпуске, или фактически не ухаживаете за ребенком, или скроете, что пособие уже получает мать), вы рискуете:
Возврат денег и удержания
«Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения...). ... Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки» (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 19)
Административная ответственность
«Нарушение ... представление неполных и (или) недостоверных сведений (документов) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей» (Источник: КоАП РФ, статья 15.33.2)
Уголовная ответственность
«Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств ... путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом ... до 120 000 рублей, либо обязательными работами, либо исправительными работами, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом до четырех месяцев» (Источник: УК РФ, статья 159.2)
4. Проверки СФР
Органы, назначающие пособия, имеют право проверять достоверность сведений:
«Органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений. В этих целях данные органы и организации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и сведения...» (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 3)
«Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи...» (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 19)
Таким образом, СФР может проверить, действительно ли вы находитесь в отпуске по уходу за ребенком, работает ли мать, не получает ли она пособие, а также может запросить справки с работы. Если проверка выявит, что вы фактически работаете полный день, а не ухаживаете, или что пособие получает два лица – последует требование вернуть деньги.
5. Влияние на будущие пособия на ваших собственных детей
Факт получения пособия на чужого ребенка не лишает вас права на получение пособий на своих детей в будущем. Вы не лишаетесь родительских прав, не попадаете в «черный список». Однако есть важный нюанс:
Учет полученного пособия как дохода. Полученное вами пособие по уходу за чужим ребенком будет считаться вашим доходом. Если в будущем вы захотите получать пособия, которые зависят от оценки нуждаемости (например, единое пособие на своего ребенка), то это пособие будет включено в расчет среднедушевого дохода вашей семьи. Если ваш общий доход превысит установленный порог (прожиточный минимум), вам могут отказать в едином пособии.
Кроме того, период нахождения в отпуске по уходу за чужим ребенком не формирует страховой стаж для вашей будущей пенсии (если вы не работаете), но если вы официально работаете и находитесь в отпуске по уходу, этот период засчитывается в стаж (поскольку вы продолжаете быть застрахованным лицом).
Выводы и рекомендации
-
Оформить пособие на себя законно можете, только если вы работаете (подлежите обязательному социальному страхованию) и официально возьмете отпуск по уходу за ребенком у своего работодателя. Доходы отца/матери роли не играют.
-
Если вы не работаете, оформить пособие на себя не получится – закон не дает такого права при живых и дееспособных родителях. Любая попытка оформить пособие обманным путем (например, фиктивно устроиться на работу или скрыть факт, что мать сама ухаживает) повлечет ответственность вплоть до уголовной.
-
Негативные последствия при законном оформлении отсутствуют. Единственный риск – возможная проверка факта ухода. Вы должны быть готовы подтвердить, что действительно находитесь в отпуске и ухаживаете за ребенком.
-
Влияние на будущие пособия на ваших детей: прямого запрета нет, но полученное пособие станет вашим доходом, что может повлиять на нуждаемость при получении единого пособия (если такое будете оформлять). Рекомендую это учитывать при планировании.
-
Рекомендация: Прежде чем оформлять пособие, обсудите с матерью ребенка, не планирует ли она сама получать пособие по уходу до 1,5 лет. Если она работает и может взять отпуск, ей выгоднее сделать это самой (размер пособия будет выше при хорошей зарплате), а вы сможете ей помогать без оформления. Если она не работает, она имеет право на минимальное пособие по уходу как неработающая (через СФР), и вы не сможете получить его вместо нее.
-
Если вы все же решите оформить пособие на себя, настоятельно рекомендую проконсультироваться с адвокатом (именно адвокатом, а не юристом) для детальной оценки всех рисков с учетом вашей конкретной ситуации – вашего статуса занятости, согласия родителей, возможности оформления отпуска у работодателя.
