Мне, пенсионерке, более двадцати лет выплачивали надбавку к пенсии на иждивенца – моего мужа, который является инвалидом второй группы. С 1 февраля 2025 года выплата внезапно прекратилась. Пенсионный орган не прислал никакого уведомления, и я не знаю, на каком основании это произошло. Что мне делать в такой ситуации? Куда обращаться? Может, нужно подать заявление или жалобу?
НейроадвокатСитуация, в которой вы оказались, является серьезным нарушением ваших прав. Более 20 лет вы добросовестно получали надбавку на иждивенца — мужа, являющегося инвалидом II группы, и внезапное прекращение выплаты без какого-либо уведомления со стороны пенсионного органа неправомерно.
Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца устанавливается в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно части 3 этой статьи:
"Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности... устанавливается лицам... на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи... родители или супруг, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 17, часть 3, пункт 3)
Ваш муж — инвалид II группы, что в силу закона делает его нетрудоспособным членом семьи. Таким образом, он полностью подпадает под категорию лиц, на которых полагается данная надбавка.
Основания для прекращения выплаты страховой пенсии (включая надбавки) перечислены в статье 25 Федерального закона "О страховых пенсиях":
"Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:
...
3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом... и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации)" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 25, часть 1, пункт 3)
Поскольку ваш муж продолжает являться инвалидом II группы, а обстоятельства не изменились, оснований для прекращения выплаты не усматривается. Возможно, произошла ошибка пенсионного органа.
Закон прямо предусматривает обязанность пенсионного органа информировать граждан о принятых решениях. В статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано:
"В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии... орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 22, часть 9)
Аналогичная норма содержится в Административном регламенте ПФР:
"В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР извещает об этом гражданина не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения" (Источник: Постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, пункт 109)
Кроме того, статья 29.1-1 того же закона обязывает пенсионный орган информировать граждан:
"Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, производится информирование граждан... о перерасчете размера страховой пенсии или фиксированной выплаты к страховой пенсии... в порядке, установленном Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 29.1-1)
Таким образом, пенсионный орган был обязан уведомить вас о прекращении выплаты с указанием причин и порядка обжалования. Отсутствие уведомления является грубым нарушением.
Первое, что вам нужно сделать — лично обратиться в отделение Социального фонда России (СФР) по месту нахождения вашего пенсионного дела. При себе необходимо иметь:
Потребуйте письменное разъяснение причин прекращения выплаты. Имейте в виду, что согласно статье 5 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" вы имеете право:
"получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ, статья 5, пункт 3)
Если устное обращение не дало результата, подайте письменное заявление о восстановлении выплаты. Согласно статье 25 Федерального закона "О страховых пенсиях":
"Восстановление выплаты страховой пенсии производится... по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 25, часть 3, пункт 2)
Заявление рассматривается в течение 5 рабочих дней. В случае отказа пенсионный орган обязан уведомить вас в тот же срок с указанием причины.
Если пенсионный орган откажет в восстановлении выплаты или не ответит в установленный срок, вы имеете право на досудебное обжалование. Согласно Административному регламенту:
"Гражданин (представитель) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) ПФР, территориальных органов ПФР, их должностных лиц... при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба)" (Источник: Постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, пункт 128)
Жалоба подается:
Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня регистрации, согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ:
"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ, статья 12, часть 1)
Если досудебное обжалование не помогло, вы имеете право обратиться в суд. Согласно статье 21 Федерального закона "О страховых пенсиях":
"Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии... могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 21, часть 20)
Вам необходимо подавать административный иск в районный суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Срок подачи иска:
"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов" (Источник: КАС РФ, статья 219, часть 1)
Поскольку вам стало известно о нарушении с 1 февраля 2025 года, у вас есть время, но не затягивайте с обращением.
Если выяснится, что выплата была прекращена неправомерно, вы имеете право на выплату неполученных сумм за весь период. Согласно статье 26 Федерального закона "О страховых пенсиях":
"Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 26, часть 3)
Немедленно обратитесь в отделение Социального фонда России по месту жительства для выяснения причин прекращения выплаты. Требуйте письменного ответа.
Подайте письменное заявление о восстановлении выплаты, приложив копии документов, подтверждающих инвалидность мужа (справка МСЭ), если вы их не подавали ранее либо по просьбе сотрудника.
Если устное и письменное обращение не дали результата — подавайте жалобу в вышестоящий орган СФР в порядке досудебного обжалования.
При отсутствии реакции или при отказе — обращайтесь в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) пенсионного органа.
Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, особенно если ситуация затянется и потребуется судебное разбирательство.
Не затягивайте! Чем быстрее вы начнете действовать, тем быстрее будет восстановлена выплата и произведен перерасчет за период после прекращения.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
