Право на досрочную пенсию матери ребенка-инвалида с детства: возрастные ограничения и порядок учета стажа
Анализ ситуации
Вы воспитываете ребенка-инвалида с детства (I группа, инвалидность установлена в 3 года, ребенку 10 лет), имеете страховой стаж более 20 лет, ваш возраст — 47 лет. Рассмотрим ваше право на досрочную страховую пенсию по старости по каждому из поставленных вопросов.
1. Возникает ли право на досрочную пенсию в 47 лет?
Краткий ответ: нет, право на досрочную пенсию по основанию «родитель инвалида с детства» возникает только по достижении 50 лет.
Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях»:
«Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста… одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: … женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 32, часть 1, пункт 1).
Ваш возраст — 47 лет, что на 3 года меньше требуемого возраста 50 лет. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по данному основанию у вас возникнет только по достижении 50 лет (при условии соблюдения остальных требований: воспитание ребенка до 8 лет, страховой стаж не менее 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30).
Иные основания для досрочной пенсии (например, по длительному стажу — 37 лет для женщин, по работе в особых условиях) в вашем случае не указаны в исходных данных, поэтому рассматривать их не представляется возможным. Если у вас есть периоды работы в особых условиях (вредные, тяжелые, северные), необходимо уточнить возможность применения других норм.
2. Учитывается ли период ухода за ребенком-инвалидом в страховом стаже?
Да, период ухода за ребенком-инвалидом засчитывается в страховой стаж как иной период.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ:
«В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности… засчитываются: … период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 12, часть 1, пункт 6).
Важные условия включения периода ухода в стаж:
-
Период ухода засчитывается в страховой стаж только при условии, что ему предшествовали или за ним следовали периоды работы (независимо от их продолжительности). Это установлено частью 2 той же статьи:
«Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности… независимо от их продолжительности» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 12, часть 2).
-
Период ухода не может быть одновременно засчитан как работа и как уход. Если они совпадают по времени (например, вы официально работали и одновременно осуществляли уход на дому), учитывается один из периодов по вашему выбору:
«В случае совпадения по времени периодов… при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 13, часть 1).
-
Период ухода включается в страховой стаж в календарном порядке (один день ухода = один день стажа).
На практике период ухода за ребенком-инвалидом подтверждается документами (см. раздел 3).
3. Какие дополнительные документы необходимо предоставить в ПФР (СФР)?
Для реализации права на досрочную пенсию по достижении 50 лет потребуется представить следующий основной перечень документов (согласно Приказу Минтруда России от 28.11.2014 № 958н и Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015):
Обязательные документы:
- Заявление о назначении страховой пенсии (заполняется при обращении в территориальный орган СФР).
- Документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства (паспорт гражданина РФ).
- Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).
- Документы о страховом стаже (трудовая книжка, справки от работодателей, выписки из индивидуального лицевого счета).
Документы, подтверждающие право на досрочное назначение пенсии (статья 32):
5. Документы о воспитании ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет:
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Документы, подтверждающие, что ребенок является инвалидом с детства (справка об инвалидности или выписка из акта освидетельствования МСЭ).
- Важно: ребенок уже достиг 10 лет, а инвалидность установлена с 3 лет — условие «воспитание до 8 лет» выполнено.
-
Документы, подтверждающие период фактического ухода за ребенком-инвалидом (для включения этого периода в стаж). Согласно пункту 36 Постановления Правительства № 1015:
«Периоды ухода… подтверждаются документами, удостоверяющими нетрудоспособность (инвалидность) и (или) возраст лица, за которым осуществляется уход, а также документом, подтверждающим, что лицо, осуществляющее уход, является трудоспособным и фактически осуществляет уход» (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, пункт 36).
Такими документами могут быть:
- Решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об установлении периода ухода (если ранее вы обращались за установлением ухода);
- Справка из СФР о назначении компенсационной выплаты по уходу (если вы получали ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указами Президента РФ № 1455 или № 175);
- Акт обследования органа СФР (в сложных случаях).
Если вы не получали компенсационную выплату по уходу, потребуется подать отдельное заявление трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно Приложению № 3 Постановления № 1015, и предоставить документы, подтверждающие фактический уход.
Дополнительные рекомендации:
-
Необходимо заранее проверить свой индивидуальный лицевой счет в СФР: убедиться, что все периоды работы учтены, а также что период ухода отражен (если вы ранее не подавали заявление об учете ухода, специалисты СФР внесут его на основании вашего заявления).
-
Если период ухода не был оформлен официально (вы не получали компенсационную выплату), его можно подтвердить решением СФР на основании вашего заявления и документов, удостоверяющих инвалидность ребенка. Согласно пункту 34 Постановления № 1015:
«Период ухода… устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение… на основании заявления трудоспособного лица… и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности» (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, пункт 34).
При этом не требуется обязательное наличие компенсационной выплаты — достаточно самого факта ухода.
Выводы и рекомендации
-
На данный момент (в 47 лет) подать заявление на досрочную страховую пенсию по старости на основании статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ Вы не можете — возраст для выхода на пенсию по этому основанию составляет 50 лет.
-
После достижения 50 лет Вы будете иметь право на досрочную пенсию при одновременном соблюдении трех условий:
- возраст 50 лет;
- воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им 8 лет (подтверждается документами);
- страховой стаж не менее 15 лет (у Вас более 20 лет — условие выполнено);
- индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30 (необходимо проверить в СФР).
-
Период ухода за ребенком-инвалидом засчитывается в страховой стаж как иной период на основании статьи 12 Закона № 400-ФЗ. Рекомендуется заранее подать заявление в СФР для официального установления этого периода (даже до наступления права на пенсию), чтобы к моменту обращения за пенсией все сведения были учтены.
-
Дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии: свидетельство о рождении ребенка, справка об инвалидности (выписка из акта МСЭ), документы о страховом стаже (трудовая книжка), заявление о назначении пенсии, а также документы, подтверждающие период ухода (если не получали компенсационную выплату — заявление об установлении периода ухода). Справку из ПФР (СФР) предоставлять не нужно — она будет получена органом в рамках межведомственного взаимодействия.
-
Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, для предварительной оценки всех возможных оснований для досрочного выхода на пенсию (возможно, у Вас есть периоды работы, дающие право на снижение возраста по другим основаниям, например, работа в особых условиях или северный стаж). Также адвокат поможет грамотно подготовить заявление об установлении периода ухода и собрать все необходимые доказательства.
