Получаю пенсию по инвалидности от силового ведомства, отказывают в досрочной страховой пенсии по старости

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии пенсионеру силового ведомства, получающему пенсию по инвалидности

Анализ вашей ситуации

Вы — пенсионер силового ведомства, получающий пенсию по инвалидности вследствие военной травмы (назначена в 2000 году). Имеете 25 лет гражданского стажа. При обращении за досрочной страховой пенсией по старости в Социальный фонд России (СФР) получили отказ с формулировкой, что раз вы уже получаете ведомственную пенсию, то права на страховую пенсию не имеете.

Этот отказ является незаконным, поскольку законодательство прямо предусматривает возможность одновременного получения этих двух пенсий для такой категории граждан, как вы.

Применимые нормы законодательства

1. Право на одновременное получение двух пенсий

Ключевой для вашей ситуации является статья 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. В части 3 этой статьи установлено исключение из общего правила об одной пенсии:

"Право на одновременное получение двух пенсий (пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях») предоставляется: ...б) гражданам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, независимо от продолжительности выслуги лет." (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 7, часть 3)

Что это значит для вас:

• Вы относитесь к категории лиц, указанных в статье 1 Закона № 4468-1 (проходившие службу в силовых ведомствах);
• Ваша инвалидность наступила вследствие военной травмы;
• Следовательно, вы имеете безусловное право на одновременное получение:
  1. пенсии по инвалидности от силового ведомства (по Закону № 4468-1);
  2. страховой пенсии по старости от СФР (по Федеральному закону № 400-ФЗ).

Важное уточнение: При одновременном получении двух пенсий страховая пенсия по старости выплачивается без фиксированной выплаты к ней. Выплачивается только расчетная часть страховой пенсии.

2. Досрочная страховая пенсия по старости

Законодательство не ограничивает ваше право на досрочную страховую пенсию при наличии необходимого гражданского стажа. Статья 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для граждан, имеющих соответствующий стаж на определенных видах работ.

Если у вас имеются основания для досрочной пенсии по гражданскому стажу (например, работа во вредных условиях, в районах Крайнего Севера и т.п.), то вы вправе претендовать на нее наравне с другими гражданами.

3. Общее правило о выборе пенсии и исключения из него

Статья 5 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает:

"Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 5, часть 1)

Однако для вас действует специальная норма — статья 7 Закона № 4468-1, которая является исключением и прямо разрешает получение двух пенсий. Поэтому общее правило об одной пенсии в вашем случае не применяется.

Почему отказ СФР незаконен?

Сотрудники пенсионного органа ошибочно применили общее правило (одна пенсия) и проигнорировали специальную норму, которая для вашей категории граждан делает исключение. Отказ основан на неверном толковании закона.

Ваши действия и порядок реализации права

Вариант 1: Добиваться назначения страховой пенсии при сохранении ведомственной (наиболее выгодный)

Вы имеете право получать обе пенсии одновременно. Для этого необходимо:

1. Обжаловать отказ в вышестоящий пенсионный орган СФР и (или) в суд.
2. Подать новое заявление о назначении страховой пенсии по старости, приложив документы о гражданском стаже и указав, что вы относитесь к категории лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий на основании статьи 7 Закона № 4468-1.

Статья 21 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает:

"Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии... могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 21, часть 20)

Вариант 2: Отказ от ведомственной пенсии в пользу страховой

Закон допускает такой переход. Статья 22 Федерального закона № 400-ФЗ устанавливает:

"Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 22, часть 11)

Однако этот вариант заведомо менее выгоден, поскольку:

• вы потеряете ведомственную пенсию, которая, как правило, выше;
• страховая пенсия, даже досрочная, может быть существенно меньше.

Рекомендую выбрать вариант 1 — добиваться назначения страховой пенсии без отказа от ведомственной.

Выводы и рекомендации

1. Отказ СФР является незаконным. Вы имеете полное право на одновременное получение:

• пенсии по инвалидности вследствие военной травмы (от силового ведомства);
• страховой пенсии по старости, в том числе досрочной (от СФР) — без фиксированной выплаты.

2. Немедленно обжалуйте отказ. Напишите заявление в вышестоящий орган СФР (региональное отделение) с требованием отменить незаконное решение. Ссылайтесь на статью 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, которая прямо предоставляет вам право на две пенсии.

3. Если вышестоящий орган откажет — обращайтесь в суд. Судебная практика по таким делам складывается в пользу пенсионеров силовых ведомств, получивших военную травму. Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах.

4. Не отказывайтесь от ведомственной пенсии. Одновременное получение двух пенсий для вас — законно и наиболее выгодно. Страховая пенсия будет дополнительной выплатой к вашей основной ведомственной пенсии.

5. Проверьте, имеете ли вы право именно на досрочную страховую пенсию. Необходимо наличие:

• необходимого страхового стажа (не менее 15 лет);
• индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 30);
• оснований для досрочного назначения (соответствующая профессия, условия труда и т.п.).

Если все условия соблюдены — ваше право на досрочную страховую пенсию должно быть восстановлено.