Правомочен ли отказ в назначении пенсии и возмещении вреда иному гражданину в связи с гибелью кормильца

Отказ в назначении пенсии по потере кормильца и возмещении вреда здоровью отцу-иностранцу, постоянно проживающему в РФ

Анализ ситуации

Вы, как отец погибшего участника специальной военной операции, будучи гражданином иностранного государства, постоянно проживаете на территории РФ по виду на жительство более 10 лет и достигли возраста 69 лет. Сотрудники органа отказали Вам в назначении ежемесячной пенсии по потере кормильца и возмещении вреда здоровью, мотивируя это отсутствием у Вас гражданства Российской Федерации.

Правовой анализ

1. Правомерен ли отказ?

Отказ неправомерен. Законодательство Российской Федерации прямо предусматривает право иностранных граждан, постоянно проживающих на территории РФ, на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца наравне с гражданами РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

"Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации."

Кроме того, статья 11 указанного Федерального закона прямо устанавливает:

"Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации."

Таким образом, наличие у Вас вида на жительство (постоянное проживание) является достаточным основанием для получения пенсии наравне с гражданами РФ, и требование гражданства РФ для назначения пенсии незаконно.

2. Условия для назначения пенсии по случаю потери кормильца

Вы подпадаете под категорию лиц, имеющих право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, поскольку:

Согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ:

"Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: ... родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами."

Вам 69 лет, что превышает установленный возрастной порог (65 лет для мужчин), следовательно, Вы признаетесь нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца.

Кроме того, в силу части 5 статьи 10 данного закона:

"Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию."

3. О возмещении вреда в связи со смертью кормильца

Относительно возмещения вреда здоровью (фактически — возмещения вреда в связи со смертью кормильца) также следует отметить, что законодательство не ограничивает это право только гражданами РФ.

Гражданский кодекс РФ в статье 1088 устанавливает:

"В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: ... нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания."

А статья 1084 ГК РФ прямо указывает, что:

"Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы ... возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой."

При этом каких-либо ограничений по гражданству лиц, имеющих право на возмещение вреда, нормы ГК РФ не содержат.

4. Нормативные акты, регулирующие выплаты иждивенцам-иностранцам

Основные нормативные правовые акты, регулирующие Ваше право на выплаты:

1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" — статьи 4, 10, 11 — устанавливают право иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ, на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" — статья 3 устанавливает, что иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют право на пенсию на тех же основаниях, что и граждане РФ; статья 28 распространяет действие закона на членов семей военнослужащих.

3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) — статьи 1084, 1088, 1089 — регулируют возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

4. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" — статья 7 устанавливает право иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ, на обеспечение по страхованию наравне с гражданами РФ.

Рекомендации по действиям

Вам необходимо предпринять следующие шаги для защиты своих прав:

1. Получите письменный отказ в назначении пенсии и возмещении вреда. Убедитесь, что отказ оформлен в письменной форме с указанием конкретных правовых оснований.

2. Обжалуйте отказ в вышестоящий орган — в отделение Социального фонда России (СФР) по месту Вашего жительства. В жалобе укажите:

   • что Вы являетесь нетрудоспособным отцом погибшего участника СВО, достигшим 69 лет;
   • что постоянно проживаете на территории РФ по виду на жительство более 10 лет;
   • ссылайтесь на часть 3 статьи 4 и статью 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которые прямо предоставляют иностранным гражданам, постоянно проживающим в РФ, право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ;
   • требуйте отменить отказ и назначить пенсию с даты смерти кормильца.

3. Обратитесь в прокуратуру с заявлением о проверке законности действий должностных лиц, отказавших Вам в выплатах.

4. Обжалуйте отказ в судебном порядке. В соответствии со статьей 1088 ГК РФ и статьей 10 Федерального закона N 400-ФЗ, Вы имеете право на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, и назначение пенсии по случаю потери кормильца.

5. Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах и социальном обеспечении военнослужащих, для составления искового заявления и представления Ваших интересов в суде.

Вывод

Отказ в назначении пенсии по случаю потери кормильца по мотиву отсутствия гражданства РФ незаконен. Наличие у Вас вида на жительство (постоянное проживание в РФ) является достаточным основанием для реализации пенсионных прав наравне с гражданами РФ. Рекомендация сотрудников оформить гражданство РФ не основана на законе и не может служить препятствием для получения выплат.

Наиболее эффективным способом защиты Ваших прав является судебное обжалование отказа, поскольку судебная практика по аналогичным спорам, как правило, поддерживает права иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ.