Судебные задолженности

Сохранение прожиточного минимума при удержаниях из доходов инвалида 1 группы в рамках исполнительного производства

1. Нормативно-правовая база, регулирующая право на сохранение прожиточного минимума

Основным нормативным актом, регулирующим ваше право на сохранение прожиточного минимума, является Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 5.1 статьи 69 этого закона:

"Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 69, часть 5.1)

Также часть 1.1 статьи 99 указанного закона предусматривает:

"В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника... содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума... удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статья 99, часть 1.1)

Гражданский процессуальный кодекс РФ в статье 446 также устанавливает иммунитет от взыскания на:

"...продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении." (Источник: ГПК РФ, статья 446)

2. Влияние статуса инвалида 1 группы на право сохранения прожиточного минимума

Статус инвалида 1 группы имеет значение для определения социально-демографической группы, к которой вы относитесь, и, соответственно, размера прожиточного минимума, подлежащего сохранению.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в статье 1 определяет:

"Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ, статья 1)

При этом статья 446 ГПК РФ дополнительно защищает ваше имущество:

"Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: ... средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество." (Источник: ГПК РФ, статья 446)

Важно: Ваш статус инвалида 1 группы не создает особого порядка сохранения прожиточного минимума, отличного от общего. Однако он определяет вашу принадлежность к определенной социально-демографической группе (обычно — пенсионеры, если вы получаете пенсию по инвалидности), для которой установлен свой размер прожиточного минимума.

3. Порядок подачи заявления и необходимые документы

Куда подавать заявление?

Основной путь — подача заявления судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится ваше исполнительное дело.

В соответствии с частью 5.1 статьи 69 Закона «Об исполнительном производстве», заявление подается:

"...в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство..." (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 69, часть 5.1)

Что должно быть указано в заявлении?

Закон устанавливает обязательные реквизиты такого заявления:

*"В заявлении должника-гражданина указываются:

1. фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
2. реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума...;
3. наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет..."* (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 69, часть 5.1)

Какие документы приложить?

Закон требует:

"При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода." (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 69, часть 5.1)

Рекомендуемый пакет документов:

1. Копия справки об инвалидности (МСЭ).
2. Справка о размере пенсии и иных доходов (из Социального фонда России, бывшего ПФР).
3. Справка с места работы (если работаете) с указанием размера заработка.
4. Выписка по банковскому счету, на который поступают доходы (для указания его реквизитов в заявлении).
5. Копия паспорта.
6. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства (если есть).

Когда нужно обращаться в суд?

Отдельно закон предусматривает, что в суд необходимо обращаться, если вы хотите сохранить доход в размере, превышающем прожиточный минимум, в связи с наличием лиц, находящихся на вашем иждивении.

"При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум..." (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 69, часть 5.2)

Срок рассмотрения заявления

"Судебный пристав-исполнитель рассматривает заявление должника-гражданина в течение десяти дней со дня поступления указанного заявления и выносит постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума... либо об отказе в таком сохранении." (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 99, часть 5)

4. Размер прожиточного минимума, подлежащего сохранению

Какой прожиточный минимум применяется?

Закон устанавливает правило выбора:

"...в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)." (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 69, часть 5.1)

Для вас, как для инвалида 1 группы, важен следующий расчет:

1. Базовое значение — прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по РФ (на 2024 год — 16 844 рубля, согласно Постановлению Правительства РФ № 899 от 29.05.2023).
2. Альтернативное значение — прожиточный минимум, установленный в вашем субъекте РФ для соответствующей социально-демографической группы (например, для пенсионеров, если вы получаете пенсию по инвалидности).
3. Применяется большее значение.

Для инвалида 1 группы, который не работает, социально-демографическая группа — «пенсионеры». Соответственно, нужно проверить региональный прожиточный минимум пенсионера. Если он выше федерального ПМ трудоспособного населения — применяется региональный.

Учет доходов, на которые взыскание не обращается

Важно учитывать, что некоторые виды доходов вообще не могут быть взысканы (статья 101 Закона «Об исполнительном производстве»). К ним относятся, в частности:

"Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: ... 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;" (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 101, часть 1)

Обратите внимание: страховая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата инвалидам (ЕДВ) (статья 28.1 Закона № 181-ФЗ) не защищены от взыскания (за исключением социальной пенсии по инвалидности для недееспособных). Однако на них распространяется право на сохранение прожиточного минимума.

5. Возможность отказа и порядок обжалования

Может ли пристав отказать?

Да, судебный пристав-исполнитель вправе отказать. Закон прямо предусматривает:

"...выносит постановление о сохранении... либо об отказе в таком сохранении. В постановлении об отказе в сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума указывается причина отказа." (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 99, часть 5)

Когда отказ законен?

Часть 6 статьи 99 Закона устанавливает случаи, когда право на сохранение прожиточного минимума не применяется:

*"Положения части 5 настоящей статьи не применяются:

1. по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением;
2. при обращении взыскания на доходы, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, за исключением доходов, на которые обращено взыскание в соответствии с частью 2 статьи 101 настоящего Федерального закона;
3. если размер долга по исполнительному производству превышает сто тысяч рублей и в течение одного месяца со дня возбуждения исполнительного производства должником-гражданином не представлены сведения о наличии у него денежных средств..."* (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 99, часть 6)

Как обжаловать отказ?

У вас есть два пути обжалования:

1. В порядке подчиненности (вышестоящему приставу)

"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя... подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель." (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 123, часть 1)

2. В судебном порядке

"Постановления... судебного пристава-исполнителя... их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства... в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 121, часть 1)

Срок обжалования:

"Жалоба на постановление... судебного пристава-исполнителя... подается в течение десяти дней со дня вынесения... постановления, совершения действия, установления факта его бездействия..." (Источник: Федеральный закон № 229-ФЗ, статья 122)

---

Выводы и рекомендации

1. Немедленно подайте заявление судебному приставу-исполнителю по месту ведения вашего исполнительного производства. Используйте форму, указанную в части 5.1 статьи 69 Закона «Об исполнительном производстве», с указанием реквизитов вашего банковского счета.

2. Обязательно приложите справку об инвалидности и документы, подтверждающие ваши доходы (пенсия, ЕДВ и др.). Это позволит приставу правильно определить вашу социально-демографическую группу и применить соответствующий прожиточный минимум.

3. Проверьте региональный прожиточный минимум для пенсионеров в вашем субъекте РФ. Если он выше федерального ПМ трудоспособного населения, именно его нужно указывать в заявлении.

4. Если на вашем иждивении находятся другие лица, вам необходимо обратиться в суд с заявлением о сохранении дохода в повышенном размере (часть 5.2 статьи 69 Закона № 229-ФЗ).

5. Обжалуйте отказ в десятидневный срок — либо старшему судебному приставу, либо в суд. В случае возврата документов без удовлетворения, рекомендую обратиться к адвокату за составлением административного искового заявления.

6. Помните о дополнительных гарантиях — транспортное средство, необходимое вам в связи с инвалидностью, а также другое имущество, связанное с инвалидностью, защищено от взыскания (статья 446 ГПК РФ).