Отказ в оформлении пособия по уходу за ребенком после достижения 1,5 лет: основания и порядок действий
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда ребенку уже 1 год 6 месяцев и 3 дня, мать не работает (состоит на учете в центре занятости), а отец планировал оформить пособие по уходу за ребенком, но ему отказали на том основании, что отпуск по уходу за ребенком необходимо было оформить до достижения ребенком возраста 1,5 лет.
Важно учитывать, что сложность ситуации усугубляется тем, что мать ранее болела, вызывалась скорая помощь, но отцу было отказано в выдаче больничного по уходу за ребенком.
Ключевой момент: срок обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком составляет 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
Применимые нормы права
1. Право отца на отпуск по уходу за ребенком
В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса РФ:
"Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком."
(Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 256)
Обратите внимание, что законодательство не устанавливает обязанности отца оформлять отпуск по уходу за ребенком именно до достижения ребенком 1,5 лет. Отпуск по уходу за ребенком предоставляется до достижения им возраста трех лет. Таким образом, утверждение о том, что необходимо было оформить отпуск до 1,5 лет, не вполне корректно — отпуск можно оформить в любой момент до достижения ребенком 3 лет.
2. Право на пособие по уходу за ребенком
Согласно статье 13 Федерального закона №81-ФЗ:
"Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком."
(Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 13)
3. Продолжительность выплаты пособия
Статья 14 указанного закона устанавливает:
"Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет."
(Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ, статья 14)
Это ключевое ограничение: пособие выплачивается только до достижения ребенком 1,5 лет. Поскольку ребенку уже 1 год 6 месяцев и 3 дня, период, за который пособие может быть назначено, уже истек.
4. Срок обращения за пособием
Статья 17.2 Федерального закона №81-ФЗ устанавливает:
"Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет."
(Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ, статья 17.2)
Данный срок шесть месяцев с момента достижения ребенком 1,5 лет у вас еще не истек (ребенку 1 год 6 месяцев и 3 дня, то есть прошло всего 3 дня с момента достижения 1,5 лет).
Пункт 82 Приказа Минтруда №668н уточняет:
"При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием."
(Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 №668н, пункт 82)
Выводы по первой ситуации — основное пособие до 1,5 лет
К сожалению, основное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет уже не может быть назначено в полном объеме, поскольку ребенок уже достиг этого возраста. Однако вы можете обратиться за пособием в течение 6 месяцев с даты достижения ребенком 1,5 лет.
Пособие будет выплачено за весь период, в течение которого вы имели право на него, то есть со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. Но поскольку ребенку уже 1,5 года, пособие будет выплачено только за фактический период до достижения 1,5 лет, а это означает, что пособие будет назначено, но выплачено единовременно за прошедший период.
Вторая ситуация — пособие по уходу за ребенком до 2 лет (региональное)
Возможно, вы имеете в виду не пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, а ежемесячное пособие на ребенка до 2 лет (которое может выплачиваться в отдельных регионах на основании законов субъектов РФ). Порядок и условия его назначения регулируются региональным законодательством.
В контексте предоставленных документов такой вид пособия не предусмотрен федеральным законодательством. Федеральный закон №81-ФЗ устанавливает лишь пособие до 1,5 лет.
Рекомендации по действиям
1. Обратитесь к работодателю с письменным заявлением
Несмотря на устный отказ, рекомендуем подать письменное заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (поскольку ребенок еще не достиг 3 лет, право на отпуск сохраняется). В заявлении укажите:
- просьбу предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
- просьбу назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- укажите, что ребенок достиг 1,5 лет, и вы просите выплатить пособие за прошедший период.
Подайте заявление в двух экземплярах, на втором попросите поставить отметку о приеме.
2. При отказе работодателя — обращение в СФР
Если работодатель откажет, вы можете обратиться непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) с тем же заявлением. СФР самостоятельно запросит у работодателя необходимые сведения.
Срок для обращения — 6 месяцев с даты достижения ребенком 1,5 лет, так что у вас есть время.
3. Если 6-месячный срок пропущен
Если вы пропустите 6-месячный срок, решение о назначении пособия может быть принято территориальным органом СФР при наличии уважительных причин пропуска срока. В качестве уважительной причины можно указать:
- болезнь матери (вызывали скорую помощь);
- неправильную консультацию со стороны работодателя;
- отказ в выдаче больничного листа отцу (что свидетельствовало о сложностях с подтверждением необходимости ухода).
4. Обжалование отказа в больничном листе
Отказ в выдаче больничного листа отцу по уходу за ребенком до 3 лет при болезни матери является неправомерным. Пункт 35 Приказа Минздравсоцразвития №624н предусматривает:
"Листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается одному из членов семьи, фактически осуществляющему уход за ребенком в возрасте до 3 лет, в случае болезни матери на период, когда мать не может осуществлять уход за ребенком."
(Источник: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 №624н, пункт 35)
Этот отказ является дополнительным аргументом в пользу уважительности причин пропуска срока.
5. Судебная защита
Если все досудебные меры не приведут к результату, вы имеете право обратиться в суд. В соответствии со статьей 392 ТК РФ:
"Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права."
(Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 392)
При пропуске срока по уважительным причинам суд может его восстановить.
Итоговые рекомендации
-
Немедленно подайте письменное заявление работодателю о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и назначении пособия до 1,5 лет.
-
Зафиксируйте факт болезни матери (сохраните выписки из медицинской карты, справки о вызове скорой помощи). Это будет доказательством уважительной причины пропуска срока оформления отпуска.
-
Зафиксируйте факт отказа в больничном листе — вы можете подать жалобу в медицинскую организацию или в Росздравнадзор.
-
Обратитесь к квалифицированному адвокату, специализирующемуся на трудовых спорах и социальном обеспечении, для подготовки искового заявления в суд, если работодатель откажет в добровольном порядке.
-
Проверьте региональное законодательство вашего субъекта РФ — возможно, в вашем регионе предусмотрены дополнительные меры поддержки семей с детьми, в том числе пособие по уходу за ребенком до 2 лет.
Вывод: у Вас есть законные основания для обращения за пособием, и 6-месячный срок еще не истек. Действуйте без промедления. Основная проблема не в том, что срок пропущен, а в том, что пособие выплачивается только до 1,5 лет, поэтому за будущий период (после 1,5 лет) пособие назначено быть не может — только за прошлое время, если будет оформлен отпуск по уходу за ребенком.
