Задержка рассмотрения заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца: сроки и порядок действий
Анализ ситуации
Вы подали заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца 16 мая текущего года. Прошло более двух месяцев, однако решение до сих пор не принято. Сотрудники ПФР ссылаются на возможность рассмотрения до 3 месяцев. Давайте разберемся, насколько это соответствует закону.
Установленные сроки рассмотрения заявления
Законодательством установлены четкие сроки рассмотрения заявлений о назначении пенсии:
Общий срок рассмотрения составляет 10 рабочих дней.
"Заявление о назначении страховой пенсии... рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления... со всеми необходимыми документами" (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 22, часть 7)
Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе о государственном пенсионном обеспечении:
"Заявление о назначении пенсии рассматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления" (Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 22, часть 6)
Это же правило подтверждается Административным регламентом:
"Рассмотрение заявления о назначении пенсии... и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми... документами" (Постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, пункт 13)
Возможность продления срока до 3 месяцев
Действительно, закон предусматривает возможность увеличения срока рассмотрения, но только при наличии законных оснований и с обязательным уведомлением заявителя:
"В случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии... непредставления государственными органами... в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР. ...Территориальный орган ПФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления путем направления соответствующего решения" (Постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, пункт 16)
Аналогичная норма содержится в Федеральном законе "О страховых пенсиях":
"В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии... орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления... но не более чем на три месяца" (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 22, часть 8)
Важный момент: ПФР обязан оформить приостановление срока отдельным решением и уведомить вас об этом. Если вы не получали такого уведомления, срок рассмотрения не может быть продлен.
Когда должна быть произведена первая выплата
После принятия положительного решения выплата производится в установленные сроки:
"Первая выплата пенсии после принятия решения о ее назначении производится в течение 5 рабочих дней со дня вынесения такого решения" (Приказ Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, пункт 109)
При этом пенсия выплачивается за текущий месяц:
"Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц" (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 26, часть 1)
Также важно помнить, что пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти:
"Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти" (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 22, часть 5, пункт 3)
Ваши права и порядок действий при нарушении сроков
1. Запросите информацию о статусе рассмотрения
Вы вправе получить полную, актуальную и достоверную информацию о ходе предоставления государственной услуги:
"При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: ...получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг" (Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 5, часть 1, пункт 2)
Рекомендую: обратитесь в ПФР с письменным запросом о том, выносилось ли решение о приостановлении срока рассмотрения вашего заявления, и если да — получите копию этого решения.
2. Досудебное обжалование
Вы имеете право подать жалобу на нарушение срока предоставления государственной услуги:
"Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях: ...нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги" (Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ, статья 11.1, пункт 2)
Жалоба подается в вышестоящий пенсионный орган или руководителю территориального органа ПФР:
"Гражданин (представитель) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) ПФР, территориальных органов ПФР, их должностных лиц... при предоставлении государственной услуги" (Постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, пункт 128)
"Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии... могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд" (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 21, часть 20)
Срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней:
"Жалоба... подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации" (Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ, статья 11.2, часть 6)
3. Судебное обжалование
Вы также вправе обратиться непосредственно в суд. Однако рекомендую сначала использовать досудебный порядок — это быстрее и проще.
Выводы и рекомендации
-
Общий срок рассмотрения вашего заявления составляет 10 рабочих дней. Поскольку прошло более 2 месяцев, этот срок явно нарушен.
-
Продление срока до 3 месяцев возможно, но только при наличии законных оснований (необходимость проверки документов) и обязательном уведомлении вас о приостановлении срока с вынесением соответствующего решения. Если вы не получали такого уведомления — срок не продлен.
-
Первая выплата должна быть произведена в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
-
Рекомендуемый порядок действий:
- Обратитесь в отделение ПФР с письменным запросом (через канцелярию, с отметкой о принятии) о статусе рассмотрения вашего заявления и наличии решения о приостановлении срока.
- Если выяснится, что решение принято и пенсия назначена — уточните дату первой выплаты.
- Если сроки нарушаются без законных оснований — подайте жалобу в вышестоящий пенсионный орган (вышестоящее отделение ПФР) или руководителю вашего отделения ПФР.
- При бездействии — обращайтесь в суд.
-
Важно: пенсия будет назначена со дня смерти кормильца, так как вы обратились в течение 12 месяцев после смерти, поэтому вы не потеряете в деньгах, но задержка решения нарушает ваше право на своевременное получение пенсии.
