Здравствуйте, я инвалид с детства по слуху, давно не работала, бывшая домохозяйка, рассталась с мужем, ищу работу, но отказы, советуют самозанятость, боюсь потерять пенсию и доплату

Влияние самозанятости на социальную пенсию по инвалидности и региональную доплату

Здравствуйте. Ситуация, в которой вы оказались, знакома многим людям с инвалидностью, которые хотят работать, но боятся потерять выплаты. Давайте разберёмся по порядку: что произойдёт с вашей социальной пенсией по инвалидности и с региональной доплатой до прожиточного минимума, если вы станете самозанятой.

1. Социальная пенсия по инвалидности – сохранится

Социальная пенсия по инвалидности (выплачиваемая в рамках Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении») не зависит от факта работы или получения дохода. Единственное ограничение, установленное законом, касается социальной пенсии по старости – она не выплачивается в период работы, когда гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию.

В вашем случае речь идёт о социальной пенсии по инвалидности. Закон содержит следующее положение:

"Социальная пенсия по старости ... не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию" (Федеральный закон № 166-ФЗ, статья 11, пункт 5)

Как видите, это правило относится только к пенсии по старости. Для социальной пенсии по инвалидности такого ограничения нет. Вы можете работать, в том числе как самозанятая, и ваша пенсия по инвалидности будет выплачиваться в полном объёме.

Вывод: социальная пенсия по инвалидности при регистрации в качестве самозанятой сохраняется.

2. Региональная социальная доплата до прожиточного минимума – ситуация сложнее

Здесь действительно есть риск, и сотрудники соцзащиты правы в том, что доплату могут снять, но не из-за появления дохода как такового, а из-за изменения вашего статуса в системе обязательного пенсионного страхования.

Как работает социальная доплата

Согласно статье 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальная доплата к пенсии устанавливается для неработающих пенсионеров, чья общая сумма материального обеспечения (пенсия + другие выплаты) меньше прожиточного минимума пенсионера в регионе.

Закон устанавливает:

"Социальная доплата к пенсии ... не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом 'Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации'" (Федеральный закон № 178-ФЗ, статья 12.1, часть 10)

Ключевой момент: доплата прекращается, если гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию. Кто подлежит такому страхованию? Работники по трудовым договорам, исполнители по гражданско-правовым договорам (на выполнение работ, оказание услуг) – за них работодатель платит страховые взносы.

Статус самозанятого

Самозанятые (плательщики налога на профессиональный доход) не являются застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования по умолчанию, если они специально не вступят в добровольные правоотношения. Это значит, что работа в качестве самозанятой НЕ является деятельностью, влекущей обязательное пенсионное страхование. Следовательно, правило части 10 статьи 12.1 о прекращении доплаты не должно применяться.

Однако есть важный нюанс: региональные доплаты могут устанавливаться по особым правилам, если регион финансирует их за свой счёт. Статья 12.1 ФЗ-178 предусматривает:

"В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств ... он вправе определять условия ее установления и выплаты ..." (часть 16)

Иными словами, ваш регион может установить в местном законе, что доплата прекращается при получении любого дохода (включая доход от самозанятости). Вам нужно проверить региональное законодательство – обратиться в соцзащиту за разъяснением местных правил.

Учёт дохода от самозанятости

Даже если доплата не прекращается из-за отсутствия обязательного пенсионного страхования, её размер может измениться, так как при её расчёте учитывается общая сумма материального обеспечения. Однако в перечне учитываемых выплат (часть 4 статьи 12.1) доход от самозанятости не упоминается. Там указаны: пенсии, ежемесячные денежные выплаты, иные меры социальной поддержки в денежном выражении, но не доходы от трудовой или предпринимательской деятельности. Таким образом, сам по себе доход от самозанятости при расчёте доплаты не учитывается.

Обязанность уведомления

На вас лежит обязанность уведомить орган, выплачивающий доплату, об изменении обстоятельств:

"Пенсионер, которому установлена социальная доплата к пенсии, обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и (или) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию ..." (Федеральный закон № 178-ФЗ, статья 12.1, часть 8)

Обратите внимание: уведомлять нужно только о деятельности, влекущей обязательное пенсионное страхование. Поскольку самозанятость к такой деятельности не относится, формально уведомлять не требуется. Но на практике лучше уведомить соцзащиту о вашем новом статусе, чтобы избежать недоразумений. Если вы скроете факт самозанятости, а потом выяснится, что это считается «работой» по местным правилам, доплату могут отменить и потребовать вернуть излишне полученные суммы.

Вывод: региональная доплата может сохраниться, если региональное законодательство не устанавливает более строгих правил. Самозанятость сама по себе не является основанием для прекращения доплаты по федеральному закону, так как самозанятые не подлежат обязательному пенсионному страхованию.

3. Ваши действия для сохранения выплат (рекомендации)

1. Уточните региональные правила. Обратитесь в отдел соцзащиты по месту жительства и письменно запросите информацию: прекращается ли региональная доплата при регистрации в качестве самозанятой, и если да, то при каких условиях.

2. Не вступайте добровольно в отношения по обязательному пенсионному страхованию. Вы можете зарегистрироваться как самозанятая, не уплачивая добровольные взносы в Пенсионный фонд. Это сохранит ваш статус «не подлежащего обязательному страхованию».

3. Уведомите соцзащиту о начале деятельности в качестве самозанятой. Сделайте это в письменной форме (заявление с отметкой о принятии). Объясните, что вы не подлежите обязательному пенсионному страхованию, и попросите разъяснить, повлияет ли это на доплату.

4. Сохраняйте доход на уровне не выше прожиточного минимума пенсионера в регионе – хотя доход не учитывается при расчёте доплаты, лучше перестраховаться. Если регион в будущем изменит правила, низкий доход может помочь сохранить право на доплату.

5. Ведите учёт доходов от самозанятости – при необходимости вы сможете подтвердить, что ваша деятельность не привела к существенному росту материального обеспечения.

Итоговый вывод

Социальная пенсия по инвалидности при регистрации в качестве самозанятой сохраняется в полном объёме.

Региональная доплата до прожиточного минимума по федеральному закону не должна прекращаться, так как самозанятые не подлежат обязательному пенсионному страхованию. Однако ваш регион может установить собственные правила, вплоть до полной отмены доплаты при любом доходе. Поэтому крайне важно обратиться в соцзащиту за разъяснением местного законодательства. Если по местным правилам доплата прекращается при любом доходе, вам нужно будет выбирать: либо работать как самозанятая и потерять доплату, либо оставаться неработающей и получать доплату. В таком случае рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на социальном обеспечении.

Если остались вопросы, задавайте – постараюсь помочь.