Погиб муж на СВО, для оформления выплат нужно свидетельство о смерти его родителей, но родственник не отдает документ – что делать?

Получение дубликата свидетельства о смерти родителей погибшего военнослужащего для оформления пенсии

Уважаемая заявительница! Ситуация, в которой вы оказались, действительно сложная, однако законодательство предоставляет вам законные способы получить необходимые документы, даже без содействия родственника.

Анализ ситуации

Вы, как вдова погибшего военнослужащего, имеете законное право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Однако для ее оформления, как я понимаю, может потребоваться подтверждение состава семьи, в том числе сведений о смерти родителей погибшего супруга. Брат мужа отказывается передать вам оригинал свидетельства о смерти его (и вашего мужа) родителей, утверждая, что документ нужен ему самому.

Правовое регулирование и ответы на ваши вопросы

1. Имеете ли вы право на получение дубликата свидетельства о смерти родителей мужа?

Да, имеете. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (№ 143-ФЗ) прямо предусматривает такую возможность.

"Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются: ... родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло" (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, Статья 9, пункт 2)

Понятие "заинтересованное лицо" в данном случае включает вас, поскольку для оформления пенсии по потере кормильца вам необходимы сведения о смерти родителей вашего мужа. Ваш законный интерес подтверждается тем, что вы обращаетесь за реализацией своего права на социальное обеспечение.

Кроме того, Закон дополнительно разъясняет:

"Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается: ... другим лицам в случае, если они представляют документы, подтверждающие, что повторное свидетельство необходимо для защиты их прав и законных интересов" (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, Статья 9, пункт 2 в другой редакции)

2. Каков порядок получения дубликата в ЗАГСе?

Порядок действий следующий:

1. Обратитесь в орган ЗАГС по месту хранения записи акта о смерти родителей вашего мужа. Если вы не знаете, где это, можно обратиться в любой ЗАГС по вашему месту жительства — они могут перенаправить запрос.
2. Подайте заявление о выдаче повторного свидетельства (или справки). Заявление можно подать лично или через портал "Госуслуги".
3. Приложите документы, подтверждающие ваш законный интерес. В вашем случае это могут быть:
   • Ваш паспорт.
   • Свидетельство о браке с погибшим мужем (подтверждает ваше родство с ним).
   • Свидетельство о смерти мужа (подтверждает, что вы являетесь вдовой).
   • Документ из Пенсионного фонда (СФР) или военкомата, подтверждающий, что для назначения пенсии требуются сведения о смерти родителей (например, запрос, справка, уведомление о необходимости предоставить документы).

"Лицу, указанному в пункте 2 настоящей статьи, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, и документов, подтверждающих его право на получение повторного свидетельства" (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, Статья 9, пункт 3)

"4. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается заявителю в день поступления заявления." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, Статья 9, пункт 4)

Важно: За выдачу повторного свидетельства взимается государственная пошлина. Ее размер можно уточнить в ЗАГСе или на портале "Госуслуги".

3. Что делать, если ЗАГС откажет? Нужно ли обращаться в суд?

Если ЗАГС откажет, не отчаивайтесь. Закон предусматривает механизм обжалования.

"В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, Статья 72, пункт 4)

"Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, Статья 11, пункт 3)

Порядок действий при отказе:

1. Получите письменный мотивированный отказ от ЗАГСа.
2. Обжалуйте отказ в вышестоящий орган ЗАГСа (исполнительный орган субъекта РФ) или сразу в суд.
3. В суд подается административное исковое заявление об оспаривании решения органа ЗАГС (отказа в выдаче повторного свидетельства). В этом случае суд проверит законность отказа и, признав его необоснованным, обяжет ЗАГС выдать вам документ.

Также, если вы не можете получить даже справку, вы можете обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта смерти родителей вашего мужа). Это делается в порядке особого производства. Решение суда будет являться основанием для выдачи вам справки или для предъявления в Пенсионный фонд.

"Восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, Статья 74, пункт 1)

4. Можно ли получить справку о смерти без оригинала свидетельства?

Да, можно. Вы можете обратиться в ЗАГС за выдачей не повторного свидетельства, а справки на основании записи акта гражданского состояния.

"Справки на основании записи акта гражданского состояния выдаются лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи , а также иным лицам, имеющим законный интерес." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, Статья 9, пункт 5)

Такая справка также является официальным документом, подтверждающим факт смерти, и может быть принята Пенсионным фондом.

5. Есть ли альтернативные способы? Что делать?

Да, есть самый простой и эффективный путь, который, возможно, избавит вас от хождения по инстанциям.

Пенсионный фонд (Социальный фонд России — СФР) обладает правом самостоятельно запрашивать необходимые сведения в рамках межведомственного взаимодействия, не требуя их от вас.

"Необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов... Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, Статья 24, пункт 3)

Более того, сведения о смерти содержатся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).

"Сведения о государственной регистрации смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, ... предоставляются ... Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, Статья 13.2, пункт 1)

Рекомендуемый порядок действий

Я рекомендую вам действовать следующим образом:

1. Шаг 1. Обратитесь в Социальный фонд России (СФР) с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца. Сообщите сотруднику, что у вас нет свидетельства о смерти родителей мужа, и попросите запросить эти сведения самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия. Скорее всего, это будет самым быстрым решением.

2. Шаг 2. Если СФР настаивает на предоставлении документа вами, одновременно с обращением в СФР подайте заявление в ЗАГС о выдаче справки о смерти родителей вашего мужа на основании записи акта. Предоставьте документы, подтверждающие вашу нуждаемость (свидетельство о браке, смерти мужа, запрос из СФР).

3. Шаг 3. Если ЗАГС откажет и в справке, обжалуйте отказ в вышестоящий орган или в суд. Для подготовки иска или жалобы рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных и социальных спорах.

4. Шаг 4. Если доступ к данным умерших родителей принципиально невозможен (например, запись утрачена), подавайте в суд заявление об установлении факта смерти в порядке особого производства. Решение суда заменит вам свидетельство.

Вывод: У вас есть законное право на получение дубликата или справки. Начинайте с самого простого пути — обращение в СФР для самостоятельного запроса данных. Если это не сработает, действуйте через ЗАГС, а затем — через суд в случае необходимости. Не позволяйте родственнику нарушать ваши законные права.