Здравствуйте! Я инвалид боевых действий, имею гос награду Орден Мужества. Подскажите, мне отказали в выплате 250% надбавки к пенсии за эту награду. Я обращался в пенсионный фонд, но получил отказ, сказали что награда не подходит. У меня есть удостоверение инвалида и наградные документы с печатями. Как добится справедливости? Куда писать жалобу? Помогите оформить правильно.
НейроадвокатЗдравствуйте. Ситуация, в которой вы оказались, к сожалению, нередка и связана с неверным толкованием закона сотрудниками Пенсионного фонда (в настоящее время — Социального фонда России — СФР). Ваш отказ основан на устаревших или неправильно применяемых подзаконных актах, тогда как ваше право на надбавку подтверждается федеральными законами и судебной практикой.
Ниже представлен подробный юридический анализ, инструкция по обжалованию и примерный план действий.
Вы имеете полное право на получение надбавки к пенсии за наличие Ордена Мужества. Отказ СФР незаконен по нескольким причинам.
Право на повышение пенсии для вас регулируется разными законами в зависимости от того, по какому ведомству вы получаете пенсию (военная пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению). Однако в обоих случаях Орден Мужества дает право на надбавку.
Вариант А: Если вы получаете пенсию по Закону РФ № 4468-1 (военная пенсия).
Это закон для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и других приравненных структурах.
Статья 45 этого закона (в контексте вашего статуса и награды) предусматривает повышение пенсии.
"Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются: ... б) инвалидам боевых действий, ... а также инвалидам, награжденным орденами и медалями СССР или Российской Федерации, — на 250 процентов установленного законодательством Российской Федерации размера социальной пенсии" (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, ст. 45).
Ключевой момент: здесь сказано "инвалидам, награжденным орденами...". Орден Мужества является государственной наградой РФ. Следовательно, вы попадаете под эту норму.
Вариант Б: Если вы получаете пенсию по Федеральному закону № 166-ФЗ (государственное пенсионное обеспечение).
Этот закон применяется, в частности, для инвалидов вследствие военной травмы.
Статья 15 этого закона также предусматривает повышение пенсии при наличии госнаград. Ваш размер пенсии (например, 250% соцпенсии для 2-й группы) увеличивается на 100% размера социальной пенсии.
"При наличии у инвалидов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, государственных наград СССР или государственных наград Российской Федерации ... размер пенсии, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, повышается на 100 процентов размера социальной пенсии" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ, ст. 15, п. 2).
Да, входит. Вы столкнулись с ситуацией, когда сотрудники ПФР руководствовались Постановлением Правительства РФ № 349 от 15.04.1995, в котором Орден Мужества отсутствует. Однако это постановление устарело и применяется в очень узком контексте (к Закону № 4468-1), и то с оговорками.
Есть более новое и прямое Постановление Правительства РФ, которое включает Орден Мужества в перечень наград, дающих право на повышение пенсии:
"Утвердить прилагаемый перечень государственных наград, дающих право на повышение пенсии по инвалидности вследствие военной травмы. ... 1. Орден Мужества." (Источник: Постановление Правительства РФ от 15.04.2003 № 217).
Более того, существует принципиальная позиция Верховного Суда РФ, которая прямо указывает, что даже перечень не является исчерпывающим, и Орден Мужества должен учитываться:
"Повышение пенсии ... на 250 процентов установленного законодательством Российской Федерации размера социальной пенсии предоставляется инвалидам боевых действий, награжденным орденами и медалями СССР или Российской Федерации. При этом перечень наград, дающих право на указанное повышение, не является исчерпывающим. Орден Мужества относится к государственным наградам Российской Федерации и может быть учтен при условии, что награждение связано с участием в боевых действиях." (Источник: Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 5-КА19-62).
У вас есть два пути: досудебный (жалоба в вышестоящий орган) и судебный. Учитывая формальный отказ, наиболее эффективным и быстрым будет сразу обращение в суд.
Убедитесь, что у вас на руках есть письменное решение СФР об отказе с мотивировкой и ссылками на конкретные нормы закона. Если вы просто говорили с инспектором, требуйте официальный документ.
Вы можете подать жалобу в вышестоящий орган СФР (региональное отделение) или в центральный аппарат. Это не помешает, если потом вы пойдете в суд.
Срок подачи жалобы: 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права.
Куда подавать: В вышестоящий орган СФР по отношению к тому, который вынес отказ.
Результат: Если жалобу удовлетворят, вам пересчитают пенсию. Если нет — идете в суд.
Суд — это место, где вы сможете доказать свое право, ссылаясь на прямые нормы закона и позицию Верховного Суда. Вы будете выступать в качестве истца, а отделение СФР — в качестве административного ответчика.
А) Какой суд?
Споры с Пенсионным фондом считаются административными делами. Их рассматривает районный суд.
Вы имеете право подать иск по своему месту жительства.
"Иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца." (Источник: ГПК РФ Статья 29, пункт 6.3).
Б) Срок обращения в суд.
Это очень важно! Для оспаривания решений органов власти (в т.ч. СФР) срок составляет 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении своих прав.
"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: КАС РФ, ст. 219, ч. 1).
Если вы пропустили этот срок по уважительной причине (например, болели, проходили лечение), вы можете подать ходатайство о его восстановлении.
В) Что писать в административном исковом заявлении? (Суть документа)
Исковое заявление (в данном случае — административное исковое заявление) должно быть составлено по правилам КАС РФ. В нем вы излагаете суть спора, обосновываете свою позицию и формулируете требования. Вот обязательная структура, согласно КАС РФ Статья 125 и Статья 220:
Г) Государственная пошлина.
Вы, как инвалид боевых действий, освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд по этим вопросам. Укажите это в заявлении.
Д) Что делать, если сложно составить иск самому?
Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах. Адвокат подготовит иск, соберет доказательства и будет представлять ваши интересы в суде. В случае выигрыша дела, вы сможете взыскать с ответчика (СФР) расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Ваша позиция очень сильна. Отказ СФР, скорее всего, основан на старой или ошибочной инструкции. Не сдавайтесь, и вы сможете добиться положенной вам по закону надбавки.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
