Проблема с учетом детей, находящихся в детдоме, при получении пособия на опекаемого ребенка

Отказ в выплате пособия на приёмного ребёнка из-за некорректных данных ПФР о других опекаемых детях

Анализ ситуации

Вы — опекун трёх приёмных детей. Двое из них временно (на два года) помещены в детский дом по причине Вашей болезни, третий ребёнок (девочка) проживает с Вами. В текущем году Вам отказали в выплате пособия на девочку, поскольку в системе Пенсионного фонда (Социального фонда России) двое детей всё ещё числятся зарегистрированными по Вашему адресу, хотя орган опеки и попечительства подтверждает, что снял их с учёта. У Вас имеется справка из детского дома о нахождении там детей.

Применимые нормы права

1. Правовая природа Вашего статуса в отношении детей, помещённых в детский дом

Согласно Федеральному закону «Об опеке и попечительстве»:

«При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с обучением или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного» (Источник: Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ, статья 15, часть 6)

Обратите внимание: временное помещение детей в детский дом не прекращает Ваших прав и обязанностей как опекуна. Однако это не означает, что на этих детей продолжает выплачиваться пособие опекуну — пособие выплачивается на детей, фактически проживающих с опекуном.

2. Обязанность извещать органы опеки о перемене места жительства подопечных

«Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства» (Источник: Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ, статья 15, часть 5)

Вы надлежащим образом исполнили эту обязанность, поскольку орган опеки подтверждает, что дети сняты с учёта.

3. Механизм исправления ошибок в межведомственном взаимодействии

Ключевая норма для Вашей ситуации:

«Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации... в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. Должностное лицо и (или) работник, не представившие (несвоевременно представившие) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующих органа либо организации документ или информацию, подлежат административной, дисциплинарной или иной ответственности» (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ, статья 7.1, часть 6)

Это означает, что отказ СФР в выплате по причине отсутствия обновлённых данных от органов опеки является незаконным, поскольку законодательство прямо запрещает отказывать заявителю из-за ошибок в межведомственном взаимодействии.

4. Обязанность получателя пособия извещать об изменениях

«Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий... или прекращение их выплаты» (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 18)

Вы добросовестно сообщили в орган опеки о помещении детей в детский дом, и орган опеки снял детей с учёта. Проблема именно в неактуальности данных в системе СФР, что не является Вашей виной.

5. Право на обжалование отказа

«Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях: ...отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами» (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ, статья 11.1, пункт 5)

Основание, по которому Вам отказали (наличие в системе СФР регистрации других детей), не предусмотрено законом как основание для отказа, что даёт Вам право обжаловать решение.

Какие органы и куда обращаться (пошаговая инструкция)

Шаг 1. Письменное обращение в Социальный фонд России (СФР)

Вам необходимо обратиться в территориальный орган СФР (ранее — ПФР) по месту жительства. Не в Росреестр и не в соцзащиту, а именно в СФР, поскольку именно этот орган выплачивает пособия опекунам (единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью, ежемесячные пособия).

Подайте письменное заявление с требованием:

• произвести перерасчёт состава Ваших подопечных для целей выплаты пособия на девочку;
• приложите справку из детского дома о нахождении там двух детей;
• приложите письменное подтверждение органа опеки о том, что дети сняты с учёта по Вашему адресу;
• укажите, что согласно статье 7.1 части 6 Федерального закона № 210-ФЗ, непредставление данных по межведомственному запросу не может являться основанием для отказа.

Шаг 2. Обращение в орган опеки с просьбой направить повторные сведения в СФР

Попросите орган опеки и попечительства направить в СФР:

• актуальные сведения о месте нахождения двух детей;
• информацию о том, что пособие полагается только на девочку, проживающую с Вами.

Если орган опеки уже направлял эти сведения, попросите предоставить Вам подтверждение направления (копию запроса, реестр отправки).

Шаг 3. Досудебное обжалование

Если после обращения в СФР отказ не будет отменён, обжалуйте его в следующем порядке:

1. Вышестоящему должностному лицу СФР — подайте жалобу в порядке, установленном статьёй 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней.

2. В прокуратуру — с жалобой на бездействие должностных лиц СФР, которые не обновили данные и незаконно отказали в выплате.

Шаг 4. Судебный порядок

Если досудебное урегулирование не помогло, обращайтесь в районный суд по месту нахождения СФР или по Вашему месту жительства с административным исковым заявлением о признании отказа незаконным и обязании произвести выплату.

Выводы и рекомендации

1. Незамедлительно подайте письменное заявление в СФР с требованием произвести перерасчёт пособия на девочку, приложив справку из детского дома и подтверждение органа опеки.

2. Параллельно обратитесь в орган опеки с просьбой повторно направить в СФР сведения о снятии двух детей с учёта.

3. В случае повторного отказа — обжалуйте его вышестоящему должностному лицу СФР и в прокуратуру.

4. Не обращайтесь в Росреестр — это не Ваш случай, поскольку речь идёт не о недвижимости, а о регистрационном учёте в системе СФР.

5. Обратитесь к адвокату, если досудебное урегулирование не даст результата, — он поможет подготовить иск в суд.

Помните: Вы имеете полное право на пособие на девочку, проживающую с Вами, а ошибка в межведомственном взаимодействии не может служить законным основанием для отказа. Закон прямо запрещает отказывать заявителю из-за неактуальности данных, которые должен был обновить другой государственный орган.