Назначение пенсии по потере кормильца ребенку погибшего военнослужащего: анализ сроков и правомерности действий военкомата
Анализ вашей ситуации
Ваш супруг погиб 3 марта 2024 года. Как мать ребенка, отцовство которого признано, вы подали заявление в военкомат на назначение пенсии по случаю потери кормильца в конце декабря 2024 года. Законодательство устанавливает: если вы обратились за пенсией до истечения 12 месяцев со дня смерти кормильца, пенсия должна быть назначена со дня его гибели. В вашем случае 12-месячный срок истекает 3 марта 2025 года, а обращение последовало в декабре 2024 года — то есть своевременно. Таким образом, по общему правилу, пенсия ребенку должна начисляться с 3 марта 2024 года.
Назначение выплат с февраля 2025 года (или, как указано в вопросе, «с февраля 2026 года», что, скорее всего, опечатка), а не со дня гибели, военкомат обосновал тем, что семья ранее получила некое денежное довольствие погибшего. Разберем, влияет ли такая выплата на дату начала пенсии.
Применимые нормы права
1. Срок назначения пенсии по случаю потери кормильца
Контрольным положением является статья 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В ней четко определено:
«Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.»
(Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 23)
Поскольку вы обратились в декабре 2024 года, смерть наступила в марте 2024 года – 12-месячный срок не превышен. Это прямое указание на то, что дата начала выплаты должна устанавливаться со дня смерти кормильца, то есть с 3 марта 2024 года.
2. Влияние выплат семье (денежного довольствия) на начало пенсии
Военкомат ссылается на то, что члены семьи получили «денежные довольствия». Важно разграничить эти понятия. Денежное довольствие — это выплаты, причитавшиеся самому военнослужащему и не полученные им ко дню гибели. Право на их получение действительно имеют члены семьи, что закреплено в законодательстве о статусе военнослужащих:
«В случае гибели (смерти) военнослужащего … имеют право на получение: денежной компенсации … причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти)…; денежной компенсации взамен продовольственного пайка … причитающегося указанному военнослужащему и не полученного им ко дню гибели (смерти)…; денежной компенсации … причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти)…»
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 24, пункт 1.1)
Эти единовременные компенсации (неполученное довольствие погибшего) являются самостоятельными выплатами, право на которые не связано с пенсионными обязательствами государства перед членами семьи по потере кормильца. Закон прямо предусматривает, что члены семьи погибшего имеют право одновременно и на эти единовременные суммы, и на пенсию:
«Члены семей погибших (умерших) военнослужащих … имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 24, пункт 1)
Ни один из приведенных нормативных актов не содержит нормы, позволяющей засчитывать ранее выплаченные членам семьи денежные компенсации (неполученное довольствие военнослужащего) в счет будущей пенсии по потере кормильца или сдвигать дату начала пенсии на более поздний срок из-за их получения. Пенсия по государственному обеспечению назначается по своим правилам, и факт получения других, не пенсионных выплат, на нее не влияет.
3. Различие правовых оснований выплат
Пенсия по случаю потери кормильца и выплаты денежного довольствия погибшего военнослужащего регулируются разными федеральными законами и имеют разную правовую природу:
- Пенсия – это ежемесячная государственная гарантия социального обеспечения нетрудоспособных членов семьи, потерявших кормильца (Федеральный закон № 166-ФЗ).
- Компенсация неполученного довольствия – это разовая выплата, которая причиталась бы самому военнослужащему, и переходит к его наследникам/членам семьи в порядке, установленном для военнослужащих (Федеральный закон № 76-ФЗ).
Поэтому смешение этих двух институтов и отказ в назначении пенсии с положенной по закону даты являются неправомерными.
Выводы и рекомендации
Вывод: Действия военкомата, назначившего пенсию по случаю потери кормильца не со дня гибели военнослужащего (3 марта 2024 года), а с более поздней даты (февраль 2025 года), незаконны. Аргумент о ранее выплаченных членам семьи денежных довольствиях не имеет правового основания для переноса срока начала пенсионных выплат.
Рекомендации:
- Получите письменный отказ (решение). Вам необходимо получить на руки официальный документ из военкомата, в котором будет четко указана дата, с которой назначена пенсия, и письменно изложена причина, почему она не назначена со дня смерти кормильца (со ссылкой на конкретные нормы права, которыми руководствовался военкомат). Устные пояснения юридической силы не имеют.
- Подготовьте жалобу. Вы имеете право обжаловать это решение. Жалоба подается в вышестоящий орган (военный комиссариат субъекта РФ) и/или в прокуратуру. В жалобе необходимо четко изложить хронологию событий, сослаться на статью 23 Федерального закона № 166-ФЗ и указать на отсутствие в законе норм, позволяющих засчитывать ранее произведенные выплаты семьи для переноса даты начала пенсии.
- В случае отказа — суд. Если вышестоящие инстанции не исправят ситуацию, решение военкомата необходимо обжаловать в судебном порядке. Вы имеете право требовать не только назначения пенсии с верной даты (3 марта 2024 года), но и выплаты всех недополученных с этого момента сумм.
- Обратитесь к адвокату. Для грамотного составления процессуальных документов и представительства ваших интересов в военкомате и суде настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах и социальной защите военнослужащих.
