Положены ли выплаты многодетной семье при обучении старшего ребенка в военном училище?

Правомерность отказа в выплатах многодетной семье при обучении ребенка в военном училище

Анализ ситуации

Ваша семья имеет бессрочный статус многодетной. Вы обратились за выплатами, но получили устный отказ. Причина, по которой вам отказали, — ваш 20-летний сын обучается очно в военном училище и находится на государственном обеспечении. Отказные действия аргументировали тем, что закон якобы лишает многодетные семьи права на меры поддержки при поступлении ребенка в военную образовательную организацию. Правовая оценка этой позиции требует обращения к ключевым нормативным актам, регулирующим статус многодетных семей и особенности статуса курсантов.

Применимые нормы права и их анализ

Ключевой документ, который сейчас определяет статус многодетной семьи и условия предоставления мер поддержки на федеральном уровне, — это Указ Президента РФ от 23.01.2024 N 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Проанализируем его положения применительно к вашей ситуации.

1. Статус многодетной семьи. Указ устанавливает статус бессрочно.

   «многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.» (Источник: Указ Президента РФ от 23.01.2024 N 63, п. 1)

   Это означает, что сам по себе факт взросления детей не аннулирует ваш статус. Вопрос лишь в том, до какого момента на семью распространяются гарантированные меры социальной поддержки.

2. Условия предоставления мер поддержки. Указ напрямую связывает предоставление мер социальной поддержки с двумя условиями: возрастом ребенка и фактом его очного обучения.

   «Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.» (Источник: Указ Президента РФ от 23.01.2024 N 63, п. 2)

   Это исчерпывающая формулировка на федеральном уровне. Здесь нет ни слова о том, что вид образовательной организации (гражданская или военная) или форма материального обеспечения студента (стипендия, государственное довольствие) каким-либо образом влияют на право семьи получать выплаты. Есть лишь два критерия:

   • Старший ребенок не достиг 23 лет.
   • Он обучается очно в образовательной организации.

3. Курсант — это обучающийся. Для того чтобы понять, распространяется ли действие Указа на курсантов, необходимо обратиться к закону об образовании. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ четко относит курсантов к категории обучающихся.

   «К обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся: ... 3) студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры...» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Статья 33, п. 1)

   Ваш сын, будучи курсантом, осваивает образовательную программу и, следовательно, в полной мере подпадает под условие об «обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность». То обстоятельство, что он находится на полном государственном обеспечении, не является юридическим фактом, который бы исключал его из числа обучающихся или вашу семью из числа получателей мер поддержки. Законы «О статусе военнослужащих» и «Об образовании», которые есть в контексте, подробно регулируют права самих военнослужащих и курсантов, но не содержат норм, ограничивающих права их семей на получение социальных выплат как многодетных на основании факта обучения в военной организации. Напротив, Статья 81 Закона «Об образовании в Российской Федерации» подтверждает, что деятельность военных училищ — это образовательная деятельность по реализации профессиональных образовательных программ.

Выводы и рекомендации

Правомерен ли отказ?
Нет, отказ является неправомерным и не основан на законе. Предоставленный для анализа Указ Президента РФ № 63, который является основополагающим документом по данному вопросу, не содержит такого ограничения. Заявление сотрудника о том, что ваш сын «на гособеспечении и поэтому выплаты не положены», является ошибочным толкованием закона, так как этот факт не имеет правового значения для определения права многодетной семьи на меры поддержки. Значение имеет лишь возраст ребенка и факт его очного обучения.

Что делать?

1. Требовать письменный отказ. Устный отказ лишает вас возможности его обжаловать. Необходимо подать заявление на получение положенных выплат в письменном виде (через канцелярию органа соцзащиты, МФЦ или заказным письмом с уведомлением). На вашем экземпляре должна быть отметка о принятии. Орган власти обязан дать мотивированный ответ в письменной форме. Это позволит вам получить официальный документ с конкретной ссылкой на норму права, которую орган считает основанием для отказа.
2. Обжаловать незаконный отказ. Если вы получите письменный отказ или столкнетесь с бездействием, вы вправе:
   • Обратиться с жалобой в вышестоящий орган (региональное Министерство социальной защиты).
   • Обратиться с жалобой в прокуратуру, которая осуществляет надзор за соблюдением законов.
   • Оспорить решение или бездействие в судебном порядке.

Позиция для защиты ваших прав строится на прямом указании Указа Президента РФ № 63 и Законе «Об образовании в РФ»: ваш сын является лицом в возрасте до 23 лет, обучающимся по очной форме в образовательной организации, что дает вашей семье полное право на получение мер социальной поддержки. Если ситуация не разрешится на уровне переговоров, для составления жалоб и искового заявления целесообразно обратиться за квалифицированной помощью к адвокату.