Как перевести больничный по беременности и родам в другой город, уволиться и получить пособие при переезде к больной матери
Анализ ситуации
Из-за срочного переезда к тяжело заболевшей матери возникло три правовых проблемы: закрытие больничного листка дистанционно, увольнение и выплата пособия в новой ситуации. Рассмотрю каждую, исходя из предоставленных норм.
Порядок перевода листка нетрудоспособности
Листок нетрудоспособности по беременности и родам — это медицинский документ со специальным кодом «05». Его формирует та медицинская организация, где женщина наблюдалась в связи с беременностью. При переезде в другой город нужно обратиться в поликлинику по новому месту пребывания для продолжения наблюдения и последующего закрытия листка.
В нормативных документах указано следующее. Согласно Приказу Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н, формирование и продление листка нетрудоспособности осуществляется только после осмотра пациента и записи данных в медицинскую документацию (пункт 9). Если пациент направляется или самостоятельно обращается в другую медицинскую организацию, закрытие листка проводится именно там. Приказ устанавливает:
"В случаях, если гражданин направляется (обращается) за оказанием медицинской помощи в другую медицинскую организацию... закрытие листка нетрудоспособности осуществляется другой медицинской организацией... в которую гражданин был направлен (обратился)" (Источник: Приказ Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н, пункт 13).
Это означает, что при переезде женщина вправе обратиться в поликлинику по новому месту жительства для продолжения оформления листка и его дальнейшего закрытия. Предыдущая медицинская организация не должна отказывать в передаче медицинской документации, а новая — принимать пациентку.
Что касается необходимости врачебной комиссии, то закон действительно требует ее участия в определенных случаях. Приказ N 1089н устанавливает: при временной нетрудоспособности, превышающей 15 дней, а также в случаях оформления листка за прошедшие дни, решение принимается коллегиально:
"Не допускается формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни единолично лечащим врачом... осуществляется по решению врачебной комиссии медицинской организации" (Источник: Приказ Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н, пункт 10).
Скорее всего, врач по прежнему месту жительства отказывается закрывать больничный без личной явки, потому что по закону нужно оценить состояние пациентки очно и оформить закрытие с участием комиссии. При обращении в поликлинику в новом городе врачебная комиссия рассмотрит всю медицинскую документацию и примет решение о закрытии или продлении листка с учетом фактических обстоятельств.
Если предыдущий листок еще не закрыт, а срок нетрудоспособности продлевается новой медицинской организацией, формируется листок-продолжение:
"При продлении срока временной нетрудоспособности... формируется (выдается) листок нетрудоспособности, являющийся продлением ранее сформированного (выданного) листка нетрудоспособности" (Источник: Приказ Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н, пункт 13).
Такой порядок обеспечивает непрерывность и сохранение страхового стажа.
Таким образом, женщине следует обратиться в регистратуру поликлиники по месту нахождения, подать заявление на имя главного врача с просьбой принять ее для продолжения ведения беременности и родового периода и оформить соответствующий листок нетрудоспособности. Врачебная комиссия будет решать вопрос о сроках и необходимости открывать новый больничный или закрывать предыдущий.
Положение с увольнением и отпуском по беременности и родам
Женщина подала заявление об увольнении по собственному желанию, находясь в отпуске по беременности и родам. Такой отпуск предоставляется на основании листка нетрудоспособности и относится к периоду, когда за работницей сохраняется место работы (статья 255 ТК РФ). При этом расторжение трудового договора по инициативе работника регулируется статьей 80 ТК РФ, которая не содержит прямого запрета на увольнение в период такого отпуска.
Важный нюанс: днем прекращения трудового договора всегда является последний день работы. Однако для случаев, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место, ТК РФ делает исключение:
"Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность)" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 84.1).
Поскольку отпуск по беременности и родам как раз относится к периодам, за которые место работы сохраняется, днем увольнения будет последний день такого отпуска, если в заявлении не указана иная дата. Если женщина хочет уволиться раньше, работодатель вправе согласиться уволить ее по соглашению сторон в любой момент (статья 80 ТК РФ).
То есть само по себе нахождение в отпуске по беременности и родам не препятствует увольнению, но дата расторжения трудового договора может отличаться от той, что указана в заявлении.
Право на пособие и сроки обращения
Пособие по беременности и родам выплачивается суммарно за весь период отпуска, указанный в листке нетрудоспособности. Федеральный закон N 255-ФЗ устанавливает срок, в течение которого можно обратиться за назначением пособия:
"Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 12, пункт 2).
Эта норма имеет ключевое значение. Даже если листок нетрудоспособности не будет закрыт вовремя или возникнут задержки с его предъявлением работодателю, у женщины сохраняется право обратиться за пособием в течение полугода после окончания отпуска. Пропуск шестимесячного срока также не лишает права на пособие, если причины пропуска признаны уважительными:
"При обращении за пособием... по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 12, пункт 3).
Таким образом, переезд в другой город к больной матери, последующее переоформление документов — все это может быть квалифицировано как уважительные причины.
Работодатель не вправе отказать в выплате пособия, если листок нетрудоспособности оформлен с соблюдением установленного порядка и предъявлен в срок, не превышающий шесть месяцев после окончания отпуска. Основанием для выплаты является листок нетрудоспособности:
"Основанием для назначения и выплаты пособий... по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 13, пункт 6).
Соответственно, если листок не закрыт и не передан страховщику (Социальному фонду России), пособие назначено быть пока не может. Однако после закрытия и предъявления его в установленный срок назначение пособия обязательно.
Сохранение права на пособие при переезде в другой регион
Факт переезда не прекращает право застрахованной женщины на получение пособия по беременности и родам. По закону страховым случаем является беременность и роды, а не нахождение в конкретном регионе. Также застрахованные лица вправе представлять необходимые документы самостоятельно:
"Застрахованные лица имеют право... представлять страховщику сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, самостоятельно" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 4.3, подпункт 4.1 пункта 1).
Следовательно, при переезде в другой город поликлиника по новому месту оформляет листок нетрудоспособности в общем порядке, и после его закрытия женщина обращается к своему страхователю (работодателю) за выплатой. Если на момент обращения трудовые отношения уже прекращены, но пособие должно быть выплачено за период отпуска, в который она еще являлась работником, страхователь обязан передать сведения в Социальный фонд. В случае невозможности это сделать (например, при прекращении деятельности работодателя) пособие назначается территориальным органом СФР напрямую.
Выводы и рекомендации
-
Закрытие листка нетрудоспособности. Женщине необходимо обратиться в поликлинику по месту нового пребывания и попросить врачебную комиссию оформить закрытие или продление листка нетрудоспособности. Законом прямо предусмотрен перенос оформления в другую медицинскую организацию при обращении туда за помощью. Документы, которые могут потребоваться: паспорт, полис ОМС, справки из предыдущей поликлиники (если есть), заявление о принятии на медицинское обслуживание.
-
Увольнение. Заявление об увольнении по собственному желанию правомерно даже в период отпуска по беременности и родам. Однако дата увольнения может быть определена с учетом того, что место работы сохраняется до окончания такого отпуска. Рекомендую уточнить у работодателя или в профсоюзе конкретную дату прекращения трудового договора. Чтобы избежать споров, можно написать заявление с просьбой уволить в конкретную дату, обосновав необходимость увольнения семейными обстоятельствами.
-
Право на пособие. Право на пособие сохраняется в полном объеме. Оно должно быть выплачено за весь период отпуска по беременности и родам, даже если женщина переехала в другой регион. Обратиться за пособием можно в течение шести месяцев после окончания отпуска. Если листок нетрудоспособности задерживается с закрытием, это не лишает права на пособие — нужно лишь получить его впоследствии и предъявить страховщику. Работодатель не может отказать в выплате по причине несвоевременного закрытия больничного, если документы в итоге поступят.
-
Практические шаги. Рекомендую незамедлительно: обратиться в поликлинику в городе Энске для постановки на учет и решения вопроса с больничным; направить работодателю уточнение по дате увольнения с учетом обстоятельств переезда; после получения закрытого листка нетрудоспособности предоставить его работодателю (если он еще существует) или напрямую в Социальный фонд.
Если возникают сложности с медицинской организацией (отказ в принятии, затягивание оформления) или работодателем, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся в области трудового и социального права.
