Расхождение данных о доходах при назначении единого пособия: почему это произошло и как защитить свои права
Вы столкнулись с ситуацией, когда ваши документально подтвержденные доходы не совпадают с данными, которые уполномоченный орган (Социальный фонд России) получил из налоговой службы. Давайте разберемся, как действовать в таком случае.
1. Как орган использует сведения из ФНС и обязан ли он их перепроверять
По общему правилу, сведения о ваших доходах для назначения пособия запрашиваются автоматически, без вашего участия. В Постановлении Правительства № 2330 указано, что сведения о вознаграждении за выполнение трудовых обязанностей (ваша зарплата) запрашиваются из ФНС России.
"12. Сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей... ФНС России (автоматизированная информационная система "Налог-3")/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия." (Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, Перечень документов, п. 12)
Это означает, что цифры, которые увидел фонд, пришли напрямую из базы данных налоговой инспекции на основании сведений, поданных вашим работодателем. Однако это не лишает вас права усомниться в их корректности. Закон прямо наделяет уполномоченный орган правом проверки достоверности сведений, на основании которых он принимает решение.
"Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций." (Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, Правила, п. 25)
Таким образом, если вы видите расхождение, вы не просто имеете право просить о сверке – у органа есть инструменты для ее проведения. Его обязанность – принять законное решение, основанное на достоверных данных.
2. Можете ли вы требовать перерасчета на основании своих документов
Да, вы вправе требовать перерасчета. Сами Правила № 2330 предусматривают механизм, позволяющий заявителю предоставить альтернативные сведения о доходах в случае их несоответствия.
"В случае если заявитель или члены его семьи получили доходы... заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения) о доходах за вычетом расходов... В таком случае орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, при расчете среднедушевого дохода семьи использует документы (сведения), представленные заявителем или членами его семьи." (Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, Правила, п. 50)
Хотя в данном пункте речь о вычете расходов по УСН, по принципу правовой аналогии это общее дозволение: если заявитель предоставляет документально подтвержденные данные, расходящиеся с межведомственным запросом, орган обязан их рассмотреть и учесть. Ваши расчетные листки, справка от работодателя и банковские выписки являются письменными доказательствами. Игнорирование их и опора исключительно на данные ФНС, которые оспариваются, могут быть признаны незаконным бездействием и принятием решения на основании недостоверных данных.
3. Порядок обжалования решения об отказе
В вашей ситуации предусмотрен досудебный (административный) и судебный порядок защиты.
А) Досудебный порядок (подача жалобы в вышестоящий орган)
Это обязательный первый шаг. Вы можете подать жалобу на решение или действие (бездействие) территориального органа Социального фонда в вышестоящий орган.
Право на такое обжалование гарантировано законом:
"Досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Статья 5, п. 1.4)
Порядок и сроки рассмотрения такой жалобы жестко регламентированы:
"Жалоба... подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Статья 11.2, п. 6)
В жалобе нужно четко изложить суть: указать на превышение доходов как причину отказа, приложить копии ваших справок и расчетных листков, заявить о расхождении с присланными ФНС данными и потребовать не только перерасчета, но и выяснения причины расхождения.
Б) Судебный порядок
Если досудебная жалоба не поможет или не будет рассмотрена вовремя, вы можете обратиться в суд. Срок для подачи иска — 3 месяца.
"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: КАС РФ, Статья 219, п. 1)
В суде орган будет доказывать законность своего решения. Ваша задача – предоставить суду свои доказательства (справки, выписки, расчетные листы). Суд сам оценит все доказательства.
"Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы." (Источник: КАС РФ, Статья 84, п. 2)
"Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности." (Источник: КАС РФ, Статья 84, п. 3)
Если суд признает, что решение об отказе было основано на недостоверных данных, он признает его незаконным и обяжет орган устранить нарушения.
"В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган... обязаны устранить допущенные нарушения... и восстановить данные права... способом в установленный им срок" (Источник: КАС РФ, Статья 227, п. 9)
Выводы и рекомендации
-
Действуйте незамедлительно и активно. Вы абсолютно правы, что нужно добиваться перерасчета.
-
Первый шаг – формальное обращение в сам уполномоченный орган. Подготовьте письменное заявление на имя руководителя органа, который вынес отказ. Приложите копии справки с работы, расчетных листков и банковской выписки. Укажите на обнаруженное расхождение и на основании пункта 50 Правил № 2330 потребуйте принять именно ваши документально подтвержденные данные. Заявление нужно подать под регистрацию (лично с отметкой на вашей копии или заказным письмом с описью вложения).
-
Одновременно уточните данные в ФНС. Запросите у своего работодателя копию отчетности (справку о доходах и суммах налога физического лица, форма 6-НДФЛ), которую он подавал в налоговую. Сверьте ваши расчетные листки с этими данными. Именно там может скрываться ошибка (техническая или бухгалтерская).
-
Если орган отказывается принимать ваши документы или снова отказывает: подавайте жалобу в вышестоящий орган (региональное отделение Социального фонда), подробно описав в ней всю хронологию и приложив все доказательства.
-
При неудаче на этом этапе — обращайтесь в суд. С вашим набором документов, подтверждающих реальный доход, шансы на успех высоки. В суде бремя доказывания законности отказа ляжет на административного ответчика.
Учитывая сложность ситуации, особенно если придется идти в суд, вам стоит получить консультацию у адвоката, который специализируется на спорах с государственными органами. Он поможет грамотно составить документы и представит ваши интересы.
