Расшифровка ИПРА

О разъяснении рекомендаций в ИПРА по оборудованию жилого помещения, находящегося в частной собственности, и порядке их реализации

Ваша ситуация регулируется Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Полученные вами рекомендации в Индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА) — это не просто пожелания, а юридически значимый документ, порождающий обязанности для уполномоченных органов. Давайте разберемся по порядку.

1. Что означают рекомендации в ИПРА и кто обязан их исполнять?

В вашей ИПРА содержатся рекомендации по оборудованию жилого помещения специальными средствами — это мероприятия по социальной реабилитации и созданию доступной среды. Принципиально важно понимать разницу в статусе ИПРА для вас лично и для органов власти.

• Для вас ИПРА носит рекомендательный характер. Это означает, что вы не обязаны выполнять то, что там написано. Как указано в законе, инвалид вправе отказаться от любого мероприятия, “от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом” (основание: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 11).
• Для государственных и муниципальных органов ИПРА обязательна к исполнению. Закон прямо устанавливает: “Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.” (основание: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 11).

Таким образом, наличие в вашей ИПРА записи об оборудовании жилья означает, что уполномоченные на это органы обязаны рассмотреть вопрос о предоставлении вам такой помощи. Форма собственности на жилье (частный дом) в данном случае не освобождает органы власти от обязанности исполнить это мероприятие.

2. Правовое регулирование приспособления жилых помещений

Главная норма, касающаяся вашего вопроса, содержится в статье 17 закона:

“Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.” (основание: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 17).

Ключевой момент: закон не делает различий между государственным, муниципальным и частным жильем. Он говорит о любых занимаемых инвалидами жилых помещениях. Соответственно, ваш частный дом подпадает под действие этой нормы.

Конкретный механизм реализации этого положения для частных домов федеральным законом прямо не установлен, что на практике означает, что он отнесен к ведению субъектов Российской Федерации и муниципалитетов. Они вправе определять, за счет каких средств и в каком порядке будет проводиться такое оборудование.

3. Куда обращаться и кто будет выполнять работы?

Исполнителем мероприятий по оборудованию жилья, указанных в ИПРА, выступают:

• Органы социальной защиты населения вашего региона (субъекта РФ) по месту жительства.
• Органы местного самоуправления (администрация вашего города или района).

Они ответственны за организацию исполнения. Работы могут финансироваться из регионального или местного бюджета в рамках программ по созданию доступной среды, а могут выполняться путем предоставления вам компенсации за уже произведенные расходы.

Ваш алгоритм действий должен быть следующим:

1. Обратитесь с письменным заявлением в орган социальной защиты населения по месту жительства. В заявлении укажите, что вы являетесь инвалидом 2 группы, в вашей ИПРА имеются рекомендации по приспособлению жилого помещения (отсутствуют санузел и туалет, необходимы специальные средства). Потребуйте разъяснить, в каком порядке и объеме предоставляется эта мера поддержки в вашем регионе. Приложите копии паспорта, справки об инвалидности и ИПРА.
2. Обратитесь с аналогичным заявлением в местную администрацию. Часто полномочия по приспособлению жилых помещений делегируются именно на муниципальный уровень.

4. Виды возможной поддержки

Реабилитационные мероприятия в рамках ИПРА делятся на две категории:

“Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия... предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем... так и реабилитационные мероприятия... в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации...” (основание: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 11).

Оборудование жилого помещения специальными приспособлениями (пандусы, поручни, адаптация санузла) может предоставляться:

• Бесплатно, если в вашем регионе действует такая программа и эти мероприятия финансируются из бюджета.
• С частичной оплатой вами или с последующей компенсацией ваших расходов.

Вам нужно выяснить в органах соцзащиты, к какой именно категории отнесены мероприятия по вашей ИПРА в соответствии с региональным законодательством на текущий момент.

Выводы и рекомендации

1. Рекомендации в ИПРА по оборудованию вашего частного дома санузлом и специальными приспособлениями юридически обязательны для органов власти, а не для вас. Отказ от выполнения с вашей стороны невозможен, так как вы не исполнитель, а получатель помощи.
2. Первоначально необходимо обратиться с письменным заявлением в орган социальной защиты населения вашего региона и местную администрацию. Получите от них официальный ответ о порядке, сроках и объемах предоставления этой меры поддержки.
3. Если в предоставлении помощи будет отказано или вы получите неудовлетворительный ответ, закон защищает ваше право на судебную защиту: “Споры... касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке” (основание: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 32). В этом случае вам следует обратиться к адвокату для составления искового заявления в суд.

Начать действовать нужно именно с подачи письменных запросов в указанные органы. Их официальный ответ станет основанием для ваших дальнейших шагов.