Льгота за капитальный ремонт 70-летнему пенсионеру с двумя квартирами?

Компенсация взносов на капитальный ремонт одинокому пенсионеру старше 70 лет, имеющему в собственности две квартиры

Анализ ситуации

Ваш отец – одинокий неработающий пенсионер 70 лет, владеет двумя квартирами. В одной из них он зарегистрирован и фактически проживает один, вторая пустует. Орган социальной защиты отказал в предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт, сославшись на то, что наличие в собственности более одного жилого помещения исключает право на льготу. Необходимо понять, насколько такой отказ соответствует законодательству, где именно закреплены возможные ограничения и можно ли получить компенсацию хотя бы на ту квартиру, в которой он живёт.

Применимые федеральные нормы

Основой для предоставления компенсации является статья 169 Жилищного кодекса РФ. В ней прямо указано:

«Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, – в размере ста процентов…»
(Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 169, часть 2.1)

Обратите внимание: федеральный закон не устанавливает каких-либо ограничений по количеству жилых помещений в собственности у такого пенсионера. Главные условия, которые перечислены в норме:

• достижение возраста 70 лет (для 50% компенсации) или 80 лет (для 100%);
• неработающий статус;
• одинокое проживание (то есть он не имеет совместно зарегистрированных членов семьи, проживает один).

Ни в этой, ни в иных федеральных нормах, имеющихся в предоставленном контексте, не содержится запрета на получение компенсации при наличии в собственности более одной квартиры.

Разбор регионального аспекта и причины отказа

Причина отказа, озвученная в соцзащите («льгота только если одна квартира в собственности»), скорее всего, кроется в законе того субъекта РФ, где проживает ваш отец. Дело в том, что часть 2.1 статьи 169 ЖК РФ прямо говорит: «Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации…». Это означает, что регионы вправе вводить дополнительные условия, конкретизировать порядок, рассчитывать размер и даже сужать круг получателей в рамках, не противоречащих федеральным нормам. Именно такой региональный закон и мог ввести ограничение по количеству находящихся в собственности жилых помещений.

Социальная защита в своих разъяснениях, вероятно, сослалась именно на этот региональный акт. Чтобы убедиться в правомерности отказа, необходимо запросить письменный ответ с точным указанием статьи и пункта нормативного документа, на основании которого отказано. Устные разъяснения не дают возможности полноценно обжаловать решение.

Можно ли получить компенсацию только на ту квартиру, где проживает отец?

Из текста статьи 169 ЖК РФ видно, что компенсация предоставляется собственнику, причём расчёт привязан к региональному стандарту нормативной площади жилого помещения. При этом ключевой критерий — «одиноко проживающий». Если отец проживает один в конкретном жилом помещении (квартире), независимо от того, что у него есть в собственности ещё одна пустующая квартира, он сохраняет статус одиноко проживающего в отношении этого помещения. По смыслу федеральной нормы компенсация должна предоставляться именно на то жильё, где он постоянно живёт и где он несёт расходы на его содержание.

Однако если региональный закон ввёл прямое дополнительное условие – «наличие в собственности не более одного жилого помещения», то даже по фактическому месту проживания компенсация может быть не назначена, пока это условие не выполнено. Здесь всё зависит от точных формулировок регионального закона. Теоретически возможна ситуация, когда регион ограничивает право на компенсацию случаем, когда у гражданина в собственности находится только одно жилое помещение, пригодное для проживания; при этом наличие второго автоматически лишает его права на льготу в отношении любой из квартир. Поэтому нужно изучать конкретный документ субъекта РФ.

Порядок расчёта и задолженность по взносам

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт лежит на собственнике жилого помещения (это вытекает из общего правила статьи 30 ЖК РФ о бремени содержания имущества). Если в квитанциях появляется долг, хотя отец платит, необходимо:

1. Сверить данные лицевого счёта и выяснить, на какую именно квартиру начисляется задолженность.
2. Проверить, не вызван ли долг неправильным учётом платежей (например, разноской по другому помещению) или ошибками в начислениях.
3. Убедиться, что платежи действительно перечисляются вовремя и в полном объёме согласно минимальному тарифу региона.

Сам по себе статус пенсионера не освобождает от обязанности платить взносы; компенсация лишь возвращает часть уплаченных средств. Поэтому при возникновении споров с управляющей или расчётной организацией стоит затребовать акт сверки и акцентировать внимание на отсутствии фактической задолженности.

Выводы и рекомендации

1. Федеральный закон не запрещает получать компенсацию при наличии в собственности двух квартир. Право на неё вытекает из возраста, неработающего статуса и одинокого проживания.
2. Отказ социальной защиты, скорее всего, основан на региональном законе вашего субъекта РФ, который может вводить дополнительные ограничения, в том числе по количеству квартир.
3. Для начала требуйте письменный отказ с указанием конкретных пунктов нормативных актов — без этого невозможно оценить правомерность действий соцзащиты.
4. Затем ознакомьтесь с законом вашего региона «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт» или аналогичным нормативным актом (его можно найти в справочных правовых системах, обратившись за помощью к специалисту).
5. Если региональный закон действительно содержит условие о наличии только одного жилого помещения, то отказ может быть формально обоснован. Однако такое ограничение может быть предметом судебного обжалования с использованием норм статьи 11 ЖК РФ, которая позволяет защищать жилищные права в судебном порядке, в том числе путём признания недействующими отдельных положений нормативных актов при их противоречии федеральному закону.
6. Рассмотрите вариант получения компенсации только на ту квартиру, где отец зарегистрирован и проживает: акцентируйте в заявлении, что он является одиноко проживающим именно в этом помещении, а второе не используется им для проживания. В случае повторного отказа уточните, применяется ли ограничение только к собственникам, владеющим более чем одним жильём, или запрет вообще исключает выплату.
7. При несогласии с позицией соцзащиты и наличии сомнений в соответствии регионального закона федеральному — обратитесь к адвокату, специализирующемуся на жилищном и социальном праве, для подготовки жалобы и возможного судебного обжалования.

Конкретные действия сейчас:

• Получите письменный отказ.
• Изучите закон субъекта РФ о компенсации взносов на капремонт для пенсионеров.
• Параллельно разберитесь с долгами: запросите детализацию по лицевым счетам обеих квартир.

Это поможет понять, действительно ли преграда в законодательстве, и даст основу для дальнейшего оспаривания, если она окажется необоснованной.