Отказ в пособии на детей 7-17. Как быть?

Отказ в пособии на ребенка от 7 до 17 лет из-за превышения дохода: как проверить расчет и обжаловать решение

Разберем вашу ситуацию по порядку. Отказ в пособии — это не окончательный приговор, если вы уверены в своей правоте. Нужно проверить, верно ли учли доходы и соблюдена ли процедура.

1. Как считают среднедушевой доход и в чем может быть ошибка

Для начала разберемся с главным критерием, по которому оценивают вашу семью. Согласно Федеральному закону "О прожиточном минимуме в Российской Федерации":

"среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи." (Источник: Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Статья 1)

На основе этого же закона:

"Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки." (Источник: Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Статья 6)

Исходя из вашей ситуации семья состоит из трех человек (вы и двое детей). Для расчета среднедушевого дохода суммируются все доходы семьи за расчетный период (обычно это 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до подачи заявления), и эта сумма делится на 3 (количество членов семьи), а затем на 12 (количество месяцев). В полученную сумму доходов должны быть включены все поступления, в том числе и полученные вами алименты на одного ребенка.

Орган соцзащиты, возможно, допустил ошибку в расчете, если:

• неверно определил состав семьи (например, включил в нее отца детей, который с вами не живет);
• неправильно учел сумму алиментов (например, посчитал их за весь расчетный период, хотя они начали поступать позже);
• использовал устаревшую или неверную величину прожиточного минимума для вашего региона.

Ключевой момент: сам по себе факт, что вы одна воспитываете детей, не влияет на формулу расчета, но влияет на состав семьи. В расчет берутся доходы только тех, кто совместно проживает и ведет хозяйство. В вашем случае это вы и ваши дети. Сравнивать полученный среднедушевой доход нужно с величиной прожиточного минимума на душу населения в вашем регионе.

2. Имущество: почему это не стало причиной отказа

В вашем вопросе указано, что отказали именно из-за превышения дохода, а не из-за имущества. Это принципиально.

Предоставленный контекст из федерального законодательства не содержит прямых норм о том, что наличие старого автомобиля или второй квартиры автоматически лишает права на пособие, если доходы низкие. Для назначения государственной социальной помощи главным критерием является именно низкий среднедушевой доход, что следует из Статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи":

"Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, ... которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума..." (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Статья 7)

Таким образом, наличие у вас в собственности квартиры и автомобиля старше 5 лет не является основанием для отказа, если основной критерий — доход — удовлетворен. Причиной для отказа по имуществу могли бы стать недостоверные или неполные сведения о нем. Как прямо указано в законе:

"В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения ... отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи." (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Статья 9)

Но в вашем отказе, судя по всему, этого не указано. Следовательно, спорить нужно именно о расчете доходов.

3. Как и куда обжаловать решение

Закон предоставляет вам два параллельных пути обжалования, можно использовать их по очереди или одновременно.

Путь 1: Внесудебный (административный)
Первый и самый быстрый шаг — обжаловать отказ в вышестоящий орган. Закон об этом говорит прямо:

"Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд." (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Статья 9)

То есть вы пишете жалобу в вышестоящий орган (например, в областное Министерство социальной защиты) на решение районного отдела соцзащиты. Сроки рассмотрения жалобы регулируются общим законодательством об обращениях граждан.

Путь 2: Судебный
Вы также вправе сразу обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа власти. Срок для подачи такого иска составляет 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своего права (получили решение об отказе).

Рекомендации и выводы

1. Не ходить сразу в соцзащиту с устными разъяснениями. Сначала вам нужно получить официальный письменный отказ с детальным расчетом, который вы уже получили. Это ваш главный документ для обжалования.
2. Проверить расчет. Запросите в соцзащите информацию о порядке расчета: какие доходы, за какой период и в каком размере они учли, какую величину прожиточного минимума применили. Сравните со своими данными (справки 2-НДФЛ, выписки из банка о движении средств, соглашение об уплате алиментов или решение суда).
3. Начать с жалобы. Самый эффективный путь — подать мотивированную жалобу в вышестоящий орган соцзащиты. В ней нужно подробно указать, почему вы считаете расчет неверным, и приложить подтверждающие документы: ваш расчет доходов, документы о составе семьи (справка о регистрации), документы о доходах (зарплата, алименты), решение об отказе.
4. Не терять время. Помните о сроке в 3 месяца для обращения в суд. Если по вашей жалобе не будет получено положительного решения, нужно успеть подготовить и подать административный иск в установленный срок.
5. Если не уверены в своих силах. Составление грамотного обоснования ошибки и процессуальных документов может быть сложным. Если есть сомнения, лучше обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, который специализируется на социальных спорах.