Отказ в назначении страховой пенсии по старости из-за недостаточной величины ИПК и неучтенных нестраховых периодов
Проанализируем вашу ситуацию с точки зрения действующего законодательства. Вы столкнулись с отказом в назначении страховой пенсии по старости, и ключевой вопрос заключается в том, правомерно ли Социальный фонд России (ранее ПФР) не включил в ваш индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) периоды ухода за матерью-инвалидом I группы и прохождения срочной военной службы.
Анализ ситуации и применимые нормы
Начнем с базовых условий назначения страховой пенсии по старости, которые в целом у вас соблюдены, за исключением одного пункта.
Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30 (ст. 8). Однако, для мужчин, имеющих длительный страховой стаж (не менее 42 лет), пенсия может быть назначена на 24 месяца раньше, но не ранее 60 лет. Учитывая ваш возраст (63 года) и стаж (34 года), вы пока не подпадаете под эту льготу, но соответствуете текущему пенсионному возрасту с учетом переходных положений.
Сам отказ мотивирован недостаточностью ИПК. В 2024 году для назначения пенсии требуется величина ИПК 23,4, что является промежуточным значением в рамках переходного периода. Как указано в части 3 статьи 35 этого же закона, необходимая величина ИПК ежегодно увеличивается на 2,4, начиная с 6,6 в 2015 году, до достижения величины 30.
«С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.» (источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 35, часть 3)
Таким образом, требование к ИПК в 2024 году действительно составляет 23,4 балла.
Теперь перейдем к самому главному – должны ли были при расчете вашего ИПК учесть нестраховые периоды ухода за инвалидом и службы в армии.
1. Период ухода за инвалидом I группы
Закон прямо относит этот период к «иным периодам», которые засчитываются в страховой стаж наравне с работой. Это закреплено в пункте 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»:
«...засчитываются: ... 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;» (источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 12, часть 1, пункт 6)
Но для включения в стаж необходимо выполнение условия: этому периоду должны предшествовать и (или) за ним следовать периоды работы. Это условие у вас соблюдается, так как у вас имеется длительный официальный стаж.
Что касается начисления пенсионных баллов (ИПК), то за каждый полный календарный год такого ухода начисляется коэффициент 1,8. Это прямо установлено пунктом 1 части 12 статьи 15 того же закона, который отсылает к пункту 6 части 1 статьи 12.
«Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 ... части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, ... составляет 1,8...» (источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 15, часть 12)
Соответственно, период ухода за матерью-инвалидом I группы должен был не только войти в ваш страховой стаж, но и увеличить ваш ИПК на 1,8 балла за каждый полный год ухода.
2. Период прохождения срочной военной службы по призыву
Ситуация с этим периодом абсолютно аналогична. Он также является «иным периодом», засчитываемым в стаж на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»:
«...засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы...» (источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 12, часть 1, пункт 1)
И точно так же за этот период начисляется коэффициент 1,8 за каждый полный год службы, что следует из той же части 12 статьи 15.
«Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву) ... составляет 1,8...» (источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 15, часть 12)
Таким образом, если продолжительность службы по призыву составила, например, один год, это должно было добавить к вашему ИПК еще 1,8 балла. Итого, только за эти два нестраховых периода (каждый продолжительностью в 1 год) ваш ИПК должен был увеличиться на 3,6 балла. С учетом вашего текущего ИПК 18,5, итоговый коэффициент составил бы 22,1, чего все еще недостаточно до требуемых 23,4. Однако, если продолжительность этих периодов была больше, или уход за матерью и служба в сумме дали 5,4 балла, как вы подсчитали, то ИПК превысил бы пороговое значение (18,5 + 5,4 = 23,9).
3. Влияние стажа по Списку № 2
Ваш длительный стаж на вредном производстве по Списку № 2 (работы с тяжелыми условиями труда) дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», мужчинам, проработавшим на таких работах не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, пенсия может быть назначена по достижении 55 лет (с учетом переходных периодов). Если стаж на вредных работах составил не менее половины от требуемого, возраст выхода на пенсию снижается пропорционально. Однако это не отменяет общие требования к величине ИПК.
В части 3 упомянутой статьи прямо указано, что досрочная пенсия назначается при наличии ИПК не менее 30. Поскольку вам уже исполнилось 63 года, вы можете претендовать на пенсию на общих основаниях, где требование к ИПК в 2024 году временно снижено до 23,4. На сам же расчет ИПК наличие «вредного» стажа не влияет, так как коэффициент рассчитывается из страховых взносов и «иных периодов». Начисление дополнительных страховых взносов по специальным тарифам за работу во вредных условиях увеличивает вашу будущую пенсию через страховую часть ИПК (ИПКс), но не добавляет фиксированные баллы за сам факт такого стажа.
Выводы и рекомендации
Отказ в назначении вам страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности ИПК является неправомерным в части учета нестраховых периодов. Законодательство прямо обязывает Социальный фонд России включать в расчет ИПК такие периоды, как уход за инвалидом I группы и срочная служба в армии, с начислением за них пенсионных коэффициентов.
Если ваш суммарный ИПК с учетом этих периодов достигает 23,4 балла, у вас есть право на назначение пенсии. Для восстановления этого права рекомендую следующий порядок действий:
- Официально обратитесь в территориальный орган Социального фонда России, который вынес решение об отказе. В заявлении потребуйте предоставить подробный расчет вашего ИПК со ссылками на все учтенные и неучтенные периоды.
- Предоставьте документы, подтверждающие спорные периоды. Для периода ухода за матерью-инвалидом I группы это может быть справка об инвалидности, ваше заявление о зачете этого периода в стаж, а также письменное подтверждение от матери (или членов семьи) о том, что уход действительно осуществлялся вами. Для периода службы в армии необходимо предоставить военный билет или справку из военного комиссариата.
- Подайте письменную жалобу на решение об отказе в вышестоящий орган Социального фонда России. В жалобе изложите те же аргументы со ссылками на указанные статьи закона.
- Обратитесь в суд. Это конечная инстанция для разрешения подобных споров. Споры по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета (к которым относится и расчет ИПК) подлежат разрешению в судебном порядке. В исковом заявлении вам необходимо будет доказать факт осуществления ухода и прохождения службы, а также обосновать неправильность расчета ИПК со стороны СФР.
Учитывая сложный правовой характер пенсионного законодательства и возможные трудности с доказыванием факта ухода, настоятельно рекомендую заручиться поддержкой квалифицированного специалиста. Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, для составления процессуальных документов и представления ваших интересов.
